四川省人民政府令

　　第265號

　　《四川省渡口管理辦法》已經(jīng)2013年1月21日省人民政府第120次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

　　四川省渡口管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范渡口管理，維護渡運秩序，方便公眾出行，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)渡口的建設(shè)、維護、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動。

　　前款所稱渡口，是指連接河流、湖泊、水庫以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市園林內(nèi)的水域兩岸，運送人員、貨物、車輛的場所和設(shè)施，包括渡運水域、碼頭、渡船以及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。

　　第三條　渡口管理遵循安全第一、服務(wù)民生、分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，減少總量，提升質(zhì)量，鼓勵撤渡建橋，推進(jìn)公益性渡口建設(shè)。

　　第四條　縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處，下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口管理的日常工作。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其航務(wù)海事管理機構(gòu)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行渡口監(jiān)督管理職責(zé)和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

　　縣級以上人民政府安全監(jiān)管、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、教育、公安、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好渡口管理相關(guān)工作。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第五條　縣級人民政府履行下列具體職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)渡口的規(guī)劃和審批，制定公益性渡口建設(shè)規(guī)劃并組織實施;

　　(二)建立健全渡口管理責(zé)任制度并督促落實，組織開展渡口安全監(jiān)督檢查;

　　(三)加大渡口建設(shè)投入，為渡口水上交通安全監(jiān)督管理工作提供必要的經(jīng)費保障;將公益性渡口碼頭的建設(shè)及維護、渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險等所需經(jīng)費納入財政預(yù)算;

　　(四)負(fù)責(zé)渡口交通事故的處置和善后工作;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行下列具體職責(zé)：

　　(一)建立健全渡口日常管理工作制度，落實相關(guān)機構(gòu)和人員;

　　(二)負(fù)責(zé)對渡船船員和渡口工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立公益性渡口的渡船船員考核制度并組織實施;

　　(三)開展渡口安全監(jiān)督檢查，依法制止和糾正違法行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照規(guī)定及時處理;

　　(四)負(fù)責(zé)公益性渡口的日常管理和維護;

　　(五)建立健全渡船自救互救機制，實施渡運有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　水庫、水電站以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市園林內(nèi)的水域管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱特定水域管理機構(gòu))負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)的渡口日常管理和維護工作。

　　第八條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其航務(wù)海事管理機構(gòu)依法履行下列具體職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、督促有關(guān)單位建立健全、落實渡口安全生產(chǎn)與管理制度;

　　(二)負(fù)責(zé)渡船的檢驗、登記和渡船船員適任證書、證件的核發(fā);

　　(三)開展渡口安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促渡口安全隱患排查及整治;

　　(四)開展渡口水上交通事故的調(diào)查和取證，按照規(guī)定作出決定或者提出調(diào)查處理報告;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定渡口管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門依法履行下列職責(zé)：

　　(一)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)渡口安全管理的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;

　　(二)水務(wù)部門依法查處漁業(yè)船舶非法載客渡運行為，查處在渡運水域內(nèi)的捕撈、養(yǎng)殖等行為;

　　(三)教育主管部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校加強學(xué)生渡運安全教育;

　　(四)公安機關(guān)依法負(fù)責(zé)渡口的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和渡運秩序、破壞渡口設(shè)施的違法行為。

　　第三章　設(shè)置與建設(shè)

　　第十條　設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)符合流域、城鄉(xiāng)、航運和防洪等規(guī)劃，綜合考慮渡運實際需求、安全等因素。

　　第十一條　設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠、方便乘客上下的地點，并遠(yuǎn)離危險品生產(chǎn)、堆放場所及設(shè)施;

　　(二)具有符合規(guī)定的碼頭、道路及候船設(shè)施，具備乘客上下、貨物裝卸的安全設(shè)施，按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)施和配備救生、消防、應(yīng)急通信設(shè)施;

　　(三)配備合格的渡船;

　　(四)配備相應(yīng)資質(zhì)的船員。

　　車渡渡口除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、滿足渡運量需要的引道;設(shè)置完善的交通標(biāo)志、標(biāo)線及防滑、防撞等安全設(shè)施。

　　申請夜間航行的渡口，其航道、航標(biāo)及照明設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范，經(jīng)縣級航務(wù)海事管理機構(gòu)審核同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　申請設(shè)置渡口，申請人應(yīng)當(dāng)提交可行性研究報告和渡口選址意見書，經(jīng)渡口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意后，報縣級人民政府審批。縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求航務(wù)海事管理機構(gòu)和有關(guān)部門的意見，進(jìn)行實地核查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并明確渡口區(qū)域界線;不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。

　　跨縣級行政區(qū)域設(shè)置渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)縣級人民政府協(xié)商一致、分別審批后，報上一級交通運輸主管部門備案。

　　遷移或者撤銷渡口，申請人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序辦理，及時拆除影響安全的設(shè)施，妥善處置渡船。

　　第十三條　因修建水電站、水庫等新增水域確需設(shè)置渡口的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水電站、水庫等工程立項前報經(jīng)渡口所在地縣級人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將渡口與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)，按照規(guī)定投入使用，并承擔(dān)渡口的建設(shè)、管理和維護費用。

　　第十四條　申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)要求建設(shè)渡口。渡口建設(shè)竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向渡口所在地縣級人民政府交通運輸主管部門提出驗收申請。縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依照法定程序進(jìn)行驗收，驗收合格并依法辦理相關(guān)手續(xù)后，方能投入使用。

　　第十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在碼頭設(shè)置公告牌，勘劃警戒水位線和停航封渡水位線。梯級河段和庫區(qū)的渡口還應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒控制流量標(biāo)識和停航封渡控制流量標(biāo)識。

　　公告牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡運注意事項以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　第四章　渡船和船員

　　第十六條　渡船應(yīng)當(dāng)依法檢驗、登記并持有合格的船舶檢驗、登記證書。渡船的建造、改造應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，并嚴(yán)格按照審批圖紙進(jìn)行。公益性渡口的渡船應(yīng)當(dāng)實行船型標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十七條　渡船應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明船名、船籍港、載重線標(biāo)志和載客(車)定額、渡運安全須知等有關(guān)事項，設(shè)置號燈、號型等安全標(biāo)識。

　　渡船應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置安全護欄。車渡渡船應(yīng)當(dāng)在甲板勘劃泊車區(qū)域及禁載線，設(shè)置防滑、防撞裝置。

　　渡船應(yīng)當(dāng)定期檢查、保養(yǎng)和維修，不得擅自改變結(jié)構(gòu)和使用性能。

　　第十八條　渡船船員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件。

　　渡船配備的船員人數(shù)不得低于核定的最低安全配員。

　　第十九條　渡船船員應(yīng)當(dāng)參加安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全航行規(guī)定，督促乘客按照規(guī)定穿戴救生設(shè)施，制止和糾正乘客、車輛違法行為。

　　任何人不得指使、強令渡船船員違章操作。

　　第二十條　渡船渡運時，渡船、渡船船員的相關(guān)證書、證件應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

　　漁業(yè)船舶、自用船舶不得從事渡運。

　　第五章　渡運安全

　　第二十一條　渡船應(yīng)當(dāng)在渡運水域內(nèi)符合安全操作要求的航線航行。超過渡運警戒水位或者警戒控制流量時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減載;達(dá)到停航封渡水位或者停航封渡控制流量時，應(yīng)當(dāng)立即停渡。

　　第二十二條　禁止在渡運水域內(nèi)采砂、捕撈、養(yǎng)殖和擅自設(shè)置永久性固定設(shè)施;禁止向渡運水域傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物。

　　第二十三條　水電站、水庫等管理單位因調(diào)水、蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化、影響渡運安全的，應(yīng)當(dāng)事先向社會發(fā)布水情信息，并向有關(guān)部門通報。

　　第二十四條　渡船應(yīng)當(dāng)按照要求裝載運輸，控制荷載分布，保證裝載平衡，具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由省交通運輸主管部門制定。

　　第二十五條　乘客過渡，應(yīng)當(dāng)遵守渡口安全管理規(guī)定，聽從渡口工作人員指揮，維護渡運秩序，按照規(guī)定穿戴救生設(shè)施，不得攜帶違禁物品。

　　車輛過渡，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守渡口安全管理規(guī)定，聽從渡口工作人員指揮，維護渡運秩序，嚴(yán)格執(zhí)行安全駕駛操作規(guī)范。

　　第二十六條　有下列情形之一的，嚴(yán)禁渡運：

　　(一)遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣危及渡運安全的;

　　(二)渡船消防、救生等安全設(shè)施配備不符合規(guī)定的;

　　(三)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的機動車輛和客運車輛同船混載的;

　　(四)超員或者超載的;

　　(五)渡船船員配備不符合要求或者酒后駕船的;

　　(六)其他影響渡運安全的情形。

　　第二十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立渡船簽單發(fā)航制度。日均流量300人次以上的渡口，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)航次簽單發(fā)航;其他渡口的簽單發(fā)航制度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構(gòu)根據(jù)需要自行確定。

　　簽單人員應(yīng)當(dāng)如實記錄渡運情況，不得弄虛作假;發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為時，應(yīng)當(dāng)向渡口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構(gòu)或者縣級航務(wù)海事管理機構(gòu)報告。

　　第二十八條　渡船所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)渡運安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守渡口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格實施有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，建立船舶自救互救機制，按照規(guī)定組織或者參加應(yīng)急救助演練。

　　第二十九條　渡船發(fā)生水上交通事故，渡船所有人或者經(jīng)營人、船員應(yīng)當(dāng)立即實施救援，并按照規(guī)定報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\輸主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好事故的救助、調(diào)查處理等工作。

　　第三十條　渡船應(yīng)當(dāng)依法投保乘客人身意外傷害險等相關(guān)保險。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　渡船所有人或者經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級航務(wù)海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處以2000元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定配備渡船的消防、救生、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施的;

　　(二)不按規(guī)定配備渡船船員的;

　　(三)渡運時渡船檢驗證書、登記證書未隨船攜帶的;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自夜間航行的;

　　(五)裝運危險品的機動車輛和客運車輛同船混載的;

　　(六)擅自改變渡船結(jié)構(gòu)和使用性能的。

　　第三十三條　渡船船員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級航務(wù)海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處以500元以下罰款：

　　(一)酒后駕船的;

　　(二)未按照要求裝載運輸?shù)?

　　(三)渡運時相關(guān)船員證書、證件未隨船攜帶的;

　　(四)遇有危及渡運安全的惡劣天氣仍然渡運的。

　　第三十四條　任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級航務(wù)海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處以3000元以下罰款：

　　(一)遷移、撤銷渡口，未及時拆除影響安全的設(shè)施的;

　　(二)無相應(yīng)資質(zhì)建造、改造渡船的;

　　(三)在渡運水域內(nèi)采砂、捕撈、養(yǎng)殖的;

　　(四)在渡運水域內(nèi)擅自設(shè)置永久性固定設(shè)施的;

　　(五)向渡運水域傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物的。

　　第三十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，可以在縣級航務(wù)海事管理機構(gòu)委托的權(quán)限范圍內(nèi)實施行政處罰。

　　第三十六條　渡口管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　　則

　　第三十七條　本辦法下列用語的含義：

　　公益性渡口是指為滿足公眾出行需要，由縣級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，給予全額或者部分經(jīng)費補助的客渡渡口。

　　渡船是指經(jīng)批準(zhǔn)往返于渡運水域內(nèi)或者航程的任一起止點在渡口內(nèi)短途運送人員、貨物和車輛的船舶。

　　渡船船員是指依照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)證書、證件的渡船駕駛?cè)藛T、輪機人員和船上其他工作人員。

　　第三十八條　本辦法自2013年4月1日起施行。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2013年2月6日