各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位： 　　《溫州市創建國家知識產權示范城市實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○○八年五月十四日 　　溫州市創建國家知識產權示范城市實施意見 　　為全面落實科學發展觀，創建國家知識產權示范城市，提高核心競爭實力，建設創新型城市，根據國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》（國知發管字（2004）126號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實“創業富民、創新強市”戰略，積極實施知識產權戰略，以創建國家知識產權示范城市為目標，以提高全社會知識產權創造、管理、運用和保護能力為核心，以加強政府知識產權管理職能和企業自主創新能力為導向，優化制度資源、發揮市場作用、促進誠信競爭、增強核心競爭力、提升對外開放形象，營造良好的創業創新環境，為溫州科技和經濟社會發展注入不竭的動力。 　　二、工作目標 　　（一）總體目標。 　　構建完善、高效的知識產權管理體系和協調機制；積極引導、鼓勵開展技術創新和發明創造，著力培育自主知識產權，加快知識產權產業化進程；提高知識產權保護的法治化、規范化水平，建立和完善執法協作機制，營造尊重和保護知識產權的良好環境，促進我市科技進步和經濟社會協調發展。 　　（二）近兩年的具體目標。 　　1.知識產權的數量和質量得到大幅提高。全市專利申請量增速高于GDP增速，發明專利、職務專利占專利申請總量的比例明顯增加。注冊商標新增1萬件，中國馳名商標數量新增10件以上。以計算機軟件為主的各種作品著作權的申請登記量有較大幅度增長。 　　2.知識產權對經濟增長的貢獻顯著增強。大力推進專利技術產業化，培植20項以上有較好市場前景和經濟效益的專利技術產業化項目。深化企業知識產權（專利）示范工作，新增40家以上對全市產業發展、產業結構調整，以及專利創造、利用、保護和管理有影響力的市級以上知識產權（專利）示范企業。 　　3.知識產權的管理和保護體系得到進一步加強。健全市、縣兩級知識產權行政管理體系，每年安排知識產權發展專項經費；80%以上規模企業建立知識產權管理機構和制度，并落實專（兼）職人員和相應工作經費；健全知識產權保護協作機制，深化對縣（市、區）的專利行政執法委托試點工作，并在知識產權（專利）管理部門建立公安聯絡室；專利、商標執法案件年結案率達95%以上。 　　4.知識產權的信息支撐和服務體系得到進一步完善。建立知識產權公共信息服務平臺，完善重點行業專利預警機制。加強中介服務機構建設，提高中介機構國際化服務水平，積極培育專利代理、評估、咨詢、訴訟等專利服務產業。引導成立溫州市知識產權促進會。 　　5.知識產權的人才隊伍建設得到加強。將知識產權教育培訓列入各級人才培訓計劃，知識產權知識普及培訓不低于5000人次/年；建立企業專利工作者制度，年培養企業專利專業人才300人/年以上。 　　三、工作重點 　　（一）建立健全知識產權管理體系。 　　1.健全市知識產權工作領導小組的工作制度。加大統籌協調力度，建立健全專利、商標、版權等知識產權事務的協調管理體系，不斷提升知識產權綜合管理能力。 　　2.加強全市知識產權管理機構建設。強化職能，充實力量，加強市級知識產權管理機構和行政執法隊伍建設；加快推進縣級知識產權管理機構建設，要求建立專門工作機構，落實專職人員和工作經費；設立公安部門駐知識產權（專利）管理部門工作聯絡室。 　　3.加強企事業單位知識產權管理體系建設。完善重點行業、企業、高校和科研機構（包括各種科技創新平臺）的知識產權管理網絡；大力推進規模以上企業建立知識產權管理機構，健全知識產權管理制度，培養專門管理人才，落實相應工作經費，加快提高企業運用知識產權的能力和水平。 　　（二）建立健全知識產權社會化服務體系。 　　1.逐步建立完善以專利為主的知識產權公共信息服務平臺。要把公共信息服務平臺作為創新型城市的基礎設施來建設，逐步建立自主知識產權實施、轉化和信息共享網絡，為知識產權的實施、轉化、預警提供信息服務平臺，提高知識產權工作水平。 　　2.加強中介機構的規范和引導。加強中介機構的規范管理，引導中介機構拓展服務范圍，深化服務內容，提高整體服務水平，盡快適應國際化進程。鼓勵引進國內外中介服務的知名機構，大力發展代理、評估、交易、咨詢、訴訟等知識產權服務產業。 　　3.引導成立溫州市知識產權促進會。積極發揮協會自律組織作用和在政府與企業間的溝通橋梁作用，發揮協會在對外宣傳和處理涉外糾紛中的特殊作用。 　　（三）建立健全知識產權保護體系。 　　1.推動知識產權保護向縱深發展。繼續把知識產權保護作為整頓和規范市場經濟秩序的重中之重，依法嚴厲打擊擾亂市場秩序的重復性、群體性侵權行為，重點加強對重點企業自主知識產權和國外知名企業知識產權的保護，并把知識產權保護納入我市社會誠信體系建設。 　　2.加強知識產權的聯合執法。知識產權管理部門要加強與公安、法院的業務聯系，做好行政和司法保護的銜接，做到重大案情及時通報、刑事案件及時移送；市科技局（市知識產權局）要加強執法隊伍建設，完善委托執法的試點工作，進一步加大專利行政執法力度；各級公安機關要加大對侵犯知識產權刑事犯罪活動的打擊力度；人民法院要進一步提高知識產權民事、刑事、行政案件的審理效率和質量；溫州海關要加大查驗力度，嚴防侵權貨物出入境；經貿及知識產權管理部門要加強對各類展交會、貿洽會等集中商貿活動和各類市場中知識產權保護的監督和檢查。通過理順關系，加強協作，增強政府各部門知識產權保護的合力，要加強執法部門之間，市、縣（市、區）之間的溝通與合作，定期開展聯合執法行動，不斷提高跨地區、跨部門保護知識產權的效能。 　　3.切實增強涉外知識產權保護能力。完善涉外知識產權統籌協調工作機制，做好涉外企業知識產權狀況調查和分析，逐步建立應對技術性貿易壁壘防范工作體系。探索建立知識產權海外維權援助機制，在人才、信息、資金等方面對我市企業的知識產權海外維權行動予以援助。 　　4.營造保護知識產權的良好氛圍。進一步深化和完善重點特色行業的專利預警機制試點，探索建立行政執法、行業自律、企業維權三位一體的知識產權保護自律和預警機制。充分發揮社會公眾和新聞媒體對知識產權保護的監督作用，每年在新聞媒體上發布知識產權保護狀況白皮書；進一步發揮市知識產權投訴中心作用，提高行政執法的效率。 　　（四）營造自主知識產權形成和轉化環境。 　　1.加強知識產權政策法制環境建設。積極研究、制定和完善在科技、經貿、教育等領域鼓勵發明創造、保護自主知識產權的規范性文件，將知識產權納入經濟、社會發展整體戰略框架，加強宏觀指導，強化知識產權在科技創新、經濟社會發展中的導向作用，促進知識產權與經濟、科技、文化、社會發展緊密結合。 　　2.建立考核評價和獎勵激勵機制。將知識產權申請量、擁有量和實施效益作為對相關單位科技進步、經營管理水平考核和名牌產品、知名商標認定評價依據； 科技、經濟、人事等相關部門在重大項目立項、驗收，創新型企業、高新技術企業（項目）認定，職稱評聘等管理工作中，增加知識產權評價指標；繼續開展重大發明獎的評選，認真落實對發明人的獎勵。 　　3.建立自主知識產權形成激勵制度。進一步優化專利資助激勵政策，積極鼓勵申請國內外專利，重點向技術含量高的發明專利、涉外專利以及單位職務發明傾斜，優化專利結構；培育扶持一批馳名（著名）商標和名牌產品，引導企業進行品牌經營；鼓勵以計算機軟件為主的各類作品著作權登記，加快版權事業發展。 　　4.積極開展試點示范工作，全面提升知識產權創造能力。組織有條件的企業、園區及縣（市、區），申報國家級、省級知識產權試點示范企業、園區、縣。繼續推進市、縣兩級企業知識產權（專利）示范工作。大力推進企業制定和實施知識產權戰略，促進專利戰略、標準戰略、品牌戰略和人才戰略有機結合，提升企業自主創新能力和市場核心競爭力。繼政府工作部門實現軟件正版化后，積極開展企業使用軟件正版化試點工作。加強項目管理的知識產權政策引導，鼓勵、引導和支持重大、關鍵技術項目的知識產權申請和保護，努力提升全市知識產權創造能力。 　　5.搭建市場轉化交易平臺，促進專利技術轉化和產業化。制定出臺專利技術產業化資助政策，大力推進專利技術轉化和實施。探索建立多種形式的知識產權市場轉化機制。探索建立知識產權質押貸款融資機制，逐步建立以政府科技經費資助為引導、以金融信貸為支撐、以企業投入為主體的多元化專利技術實施投資體系。 　　（五）加強知識產權宣傳培訓和人才隊伍建設。 　　1.加大宣傳力度，不斷擴大宣傳覆蓋面。抓好“3.15世界消費者權益日”、“4.26世界知識產權日”、“保護知識產權宣傳周”和“普法宣傳周”等重要活動，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識產權宣傳教育活動。推進知識產權宣傳進機關、企業、學校、社區、科研院所，全面增強企事業單位和社會公眾的知識產權意識和保護能力，在全社會營造尊重知識、鼓勵創新、保護知識產權的良好氛圍。 　　2.創新培訓方式，提高培訓層面。堅持普及教育和專業教育相結合，學校教育和在職教育相結合，有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業單位領導和管理人員參加不同層面的知識產權培訓、論壇、講座，將知識產權列入領導干部培訓、公務員考試、青少年創新大賽、工程技術人員再教育的重要內容，提高全社會知識產權意識和運用能力。本地高校、黨校、行政學院等，要積極啟動知識產權管理人才和各類應用型人才的培訓、教育工程，以適應經濟社會發展的需要。 　　3.拓展對外合作交流，提升涉外知識產權工作水平。積極參與長三角地區知識產權行政執法協作網的工作。有計劃地組織相關人員到知識產權管理先進的國家和地區進行考察、學習、培訓，拓寬涉外知識產權工作視野，提升涉外知識產權工作水平。 　　四、保障措施 　　2008年3月至11月組織實施，11月底力爭實現創建工作全部達標，并報請國家知識產權局對我市創建工作進行驗收。2009年2月至2009年12月，以通過達標考核為契機，繼續鞏固創建成果，建立知識產權工作長效機制。 　　（一）切實加強對創建工作的組織領導。 　　溫州市知識產權工作領導小組由市長擔任組長，市政府分管副市長為副組長，市各有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市科技局（市知識產權局）。領導小組將加強對創建工作的領導，定期檢查創建工作情況，解決創建工作中的重大問題。各縣（市、區）、溫州經濟技術開發區都要相應建立以“一把手”為組長的知識產權工作領導小組，做到機構、人員、經費“三到位”，并制定相應的示范創建推進方案。全市規模以上企業要積極參與創建工作，努力爭創各級知識產權試點或示范單位，提高知識產權運用、管理和保護水平。 　　（二）加大對創建工作的經費支持。 　　市、縣兩級政府每年要安排知識產權發展專項經費，并保持逐年增長。知識產權發展專項經費主要用于專利資助、專利實施、知識產權保護、表彰獎勵、知識產權宣傳培訓、知識產權試點示范、培育馳名（著名）商標、鼓勵以計算機軟件為主的新型版權產業發展等。有條件的企事業單位要安排相應的知識產權專項經費，用于知識產權的申請、維持、保護、發明人獎勵、宣傳培訓以及轉化實施等。 　　（三）建立創建工作目標考核體系。 　　將知識產權經費投入、知識產權的數量和質量、知識產權實施的數量和效益、知識產權保護、知識產權人才培養以及其他創建工作進行量化，設定指標，建立年度工作目標考核體系，并將考核結果作為年度績效考核依據。要建立創建工作動態報告制度，各地、各有關部門要認真做好創建工作動態報告、半年小結和年終總結。市知識產權工作領導小組定期通報創建工作動態，每年對在創建工作中作出突出成績的單位與個人進行表彰獎勵。 　　附件：溫州市創建國家知識產權示范城市目標任務分解表 目標 分類　 目標 序號　 目標內容　 牽頭單位　 協辦單位　 知識 產權 創造 環境 建設　 1　 認真貫徹國家和地方知識產權政策法規,完善在科技、經貿、教育等領域與知識產權相關的政策措施。　 市科技局 （市知識產權局）　 市法制辦 市工商局 市經貿委 市外經貿局 市信息辦 市教育局 市質監局 市文化廣電 新聞出版局 市發改委 溫州海關　 2　 加強市知識產權局機構建設，設立市公安局駐市知識產權局工作聯絡室。　 市科技局 （市知識產權局）　 市公安局 市人事局 市財政局　 3　 安排知識產權發展專項經費，主要用于自主知識產權培育等。　 市財政局　 市科技局 （市知識產權局） 市工商局 市經貿委 市外經貿局 市質監局 市信息辦 市文化廣電 新聞出版局　 4　 深化試點示范工作，新增市級以上知識產權（專利）示范企業40家以上，引導鼓勵重點企業開展制定和實施知識產權（專利）戰略。　 市科技局 （市知識產權局）　 市經貿委　 5　 完善重點行業、企業、高校、科研院所的知識產權管理網絡，推動80%以上規模企業建有知識產權管理機構、制度，落實管理人員及經費。　 市科技局 （市知識產權局）　 市經貿委 市工商局 市教育局 市信息辦 市文化廣電 新聞出版局　 6　 在推進機關軟件使用正版化的基礎上，在20 家以上企業中開展軟件使用正版化試點工作。　 市文化廣電 新聞出版局　 市經貿委 市科技局 （市知識產權局）　 知識 產權 創造 實施能力 建設 知識 產權 創造 實施 能力 建設　 7　 全市專利申請量增速高于GDP增速，發明專利、職務專利占申請總量比例明顯增加。　 市科技局 （市知識產權局）　 市科技局 （市知識產權局）　 8　 全市商標注冊量兩年內新增1萬件，中國馳名商標新增10件以上。　 市工商局　 市工商局　 9　 以計算機軟件為主的各類作品著作權申請登記量大幅增長。　 市信息辦　 市文化廣電 新聞出版局　 10　 促進專利技術產業化，培植20項以上有較好市場前景和經濟效益的的專利技術產業化項目。　 市科技局 （市知識產權局）　 市科技局 （市知識產權局）　 知識產權保護體系建設　 11　 加強知識產權執法隊伍建設，提高行政執法能力。加強知識產權行政執法協作和案件移送。進一步完善專利行政執法委托試點工作。　 市科技局 （市知識產權局）　 市經貿委 市公安局 市工商局 市質監局 市食品藥品監管局 市 法 院 市文化廣電 新聞出版局　 12　 以食品、藥品、音像制品、知名商標、馳名商標、名牌產品知識產權保護為重點，相關部門每年聯合開展知識產權保護專項行動2次以上。　 市經貿委　 市工商局 市質監局 市食品藥品監管局 市公安局 市文化廣電 新聞出版局 市科技局 （市知識產權局）　 13　 在行業協會中探索建立知識產權保護自律機制。　 市經貿委　 市工商局 市科技局 （市知識產權局）　 知識 產權 服務 體系 建設　 14　 引導成立溫州市知識產權促進會　 市科技局 （市知識產權局）　 市工商局 市文化廣電 新聞出版局 市司法局 市 法 院 市質監局 市食品藥品監管局 市經貿委 市教育局 市外經貿局 市信息辦　 15　 開通溫州市知識產權信息網，逐步建設知識產權（專利）公共信息服務平臺。　 市科技局 （市知識產權局）　 市工商局 市質監局 市文化廣電 新聞出版局 市信息辦　 知識 產權 服務 體系 建設　 16　 積極培育代理、評估、咨詢、保護、交易等知識產權服務產業，探索知識產權質押貸款融資機制。　 市科技局 （市知識產權局）　 市經貿委 市工商局 市信息辦 市文化廣電 新聞出版局　 17　 進一步深化完善剃須刀、打火機、拉鏈、汽摩配、鎖具等優勢特色行業的專利預警和應急機制建設。　 市科技局 （市知識產權局）　 市經貿委 市外經貿局　 知識 產權 宣傳 與 培訓　 18　 加強知識產權宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的知識產權宣傳活動，做好“3·15世界消費者權益日”、“4·26世界知識產權日”等重大活動宣傳，營造良好的創建輿論氛圍。　 市科技局 （市知識產權局）　 市委宣傳部 市經貿委 市信息辦 市工商局 市教育局 市食品藥品監管局 市質監局 市文化廣電 新聞出版局 市科協　 19　 加強知識產權培訓工作，將知識產權培訓列入相關部門工作計劃，針對領導干部、企業管理者和知識產權工作者開展專門培訓，年普及知識培訓5000人次以上。建立企業專利工作者制度，年培訓企業專利工作者300人以上。　 市科技局 （市知識產權局）　 市經貿委 市工商局 市人事局 市教育局 市司法局 市信息辦 市文化廣電 新聞出版局　 20　 建立專利管理專業工程技術人員中、初級任職資格評價制度。　 市人事局　 市科技局 （市知識產權局）　 21　 推動在高校中開設知識產權專業（課程），建立知識產權培訓基地。　 市科技局 （市知識產權局）　 市教育局 市人事局　 22　 在青少年中開展知識產權普及教育和科技創新活動,培養青少年的創新思維和知識產權意識。　 市教育局　 市委宣傳部 市科技局 （市知識產權局） 市科協