國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 　　關(guān)于印發(fā)《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知 　　國農(nóng)辦[2010]186號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們(電子文檔可到財(cái)政部門戶網(wǎng)站查看、下載)，請據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。 　　二〇一〇年八月十二日 　　附件: 　　《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》 　　扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位申報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南如下： 　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　　以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 　　二、扶持范圍和重點(diǎn) 　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項(xiàng)目范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。 　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林(果)、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。 　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括：中成藥深加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項(xiàng)目。 　　三、扶持對象 　　對農(nóng)民增收帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　四、扶持方式 　　扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。 　　(一)貸款貼息項(xiàng)目 　　1. 優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項(xiàng)目;優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目;優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目，同時(shí)積極扶持其他金融機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目。 　　2.中央財(cái)政貼息資金35%以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，65%以下用于收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款貼息。 　　3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同(包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款)、在2010會計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后，可列為雙方合作貸款貼息項(xiàng)目，并對在2010會計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。 　　原則上對落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目一般為3年，最長不超過5年;其他項(xiàng)目最長不超過2年。 　　4.流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。 　　原則上對落實(shí)單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。 　　5.對于同時(shí)申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項(xiàng)目，財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。 　　6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。 　　(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目 　　1.財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目。 　　2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的扶持重點(diǎn)：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品加工(包括糧食加工轉(zhuǎn)化)所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目;以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目。 　　3.農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于50萬元。 　　4.地方財(cái)政按政策規(guī)定落實(shí)配套資金。單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金不得高于300萬元。 　　5.項(xiàng)目單位的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金。具體比例由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。 　　6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍 　　(1)種植基地項(xiàng)目：種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。 　　(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。 　　(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。 　　(4)流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。 　　原則上按不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3%用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。 　　五、申報(bào)要求及立項(xiàng)條件 　　(一)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)要求 　　1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍;貸款期限、額度符合規(guī)定要求。 　　2.項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。 　　3.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。 　　4.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。 　　5.申報(bào)材料真實(shí)可靠。 　　(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件 　　1.基本條件 　　--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項(xiàng)目的主客觀要求; 　　--申報(bào)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī); 　　--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯; 　　--輻射帶動能力強(qiáng)，預(yù)期效益好; 　　?--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求; 　　--產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯; 　　--市場潛力較大，銷售方案切實(shí)可行; 　　--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理;設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配; 　　--租賃承包用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法; 　　--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求; 　　--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。 　　2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件 　　--2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格; 　　--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體; 　　--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織; 　　--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額; 　　--產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善; 　　--財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算，盈余返還; 　　--農(nóng)民成員不低于30戶，50戶以上予以優(yōu)先扶持; 　　--企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%; 　　--國家補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到全體成員，并向全體成員公示。 　　3.龍頭企業(yè)的條件 　　-- 2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格;法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄; 　　?--經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景; 　　--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍; 　　--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%，銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外); 　　--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險(xiǎn)金; 　　--建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行; 　　--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動農(nóng)戶300戶以上;加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。 　　(三)不予扶持的項(xiàng)目 　　1.龍頭企業(yè)加工所需原料主要來源于自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，國家政策明令禁止的項(xiàng)目。 　　2.截止到2010年底，同一項(xiàng)目單位已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目連續(xù)扶持(包括貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目)滿3年的，不在2011年申報(bào)范圍。該項(xiàng)目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持，須間隔2年以上。 　　3.已申報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。 　　4.近兩年未上繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不得申報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。 　　六、相關(guān)要求 　　(一)申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間 　　1.項(xiàng)目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。 　　2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2010年10月15日前申報(bào)，貸款貼息項(xiàng)目于2010年12月31日前申報(bào)。 　　3.同一項(xiàng)目單位同一年度只能申報(bào)一類扶持項(xiàng)目。 　　4.越級申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。 　　(二)需提供相關(guān)材料 　　1.貸款貼息項(xiàng)目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件;項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;項(xiàng)目單位龍頭企業(yè)級別認(rèn)定證明;項(xiàng)目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復(fù)印件;由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2009年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目還須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工(或設(shè)備采購)合同或付款憑證;流動資金貸款貼息項(xiàng)目還須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。 　　2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目申報(bào)書及附件(含電子版);龍頭企業(yè)申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及附件(含電子版)。 　　(三)需說明相關(guān)情況 　　1.同一項(xiàng)目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理等情況。 　　2.項(xiàng)目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。 　　(四)其他事項(xiàng) 　　1.項(xiàng)目單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)有最終責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2005]68號)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，必須在省級報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。 　　3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng)，可向省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。