黑龍江省哈爾濱市人民政府 　　哈爾濱市人民政府令 　　第210號(hào) 　　哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法 　　《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》，已經(jīng)2009年11月26日市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。 　　市長(zhǎng)：張效廉 　　二〇〇九年十二月十七日 　　哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法 　　第一條 為加強(qiáng)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理，提升居住區(qū)公益性服務(wù)水平，滿(mǎn)足居民公益性服務(wù)需要，構(gòu)建和諧居住環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。 　　居住區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房、會(huì)所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，不適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱(chēng)居住區(qū)，包括城市居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)，具體建筑規(guī)模的劃分按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。 　　本辦法所稱(chēng)公益性服務(wù)設(shè)施，是指按照規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為公眾提供非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的房屋。 　　第四條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配建、專(zhuān)項(xiàng)使用、便民利民的原則。 　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃管理。 　　市建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、民政、公安、財(cái)政等行政主管部門(mén)及區(qū)人民政府，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用管理的相關(guān)工作。 　　第六條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取新建、擴(kuò)建、購(gòu)置、租賃、資源整合等方式解決。 　　第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入本市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并結(jié)合用地周邊公益性服務(wù)設(shè)施的具體配建情況、使用需要和有關(guān)規(guī)定確定公益性服務(wù)設(shè)施配建規(guī)模。 　　第八條 新建住宅建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，竣工后移交給區(qū)人民政府，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。 　　配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施使用的土地，按照國(guó)家《劃撥土地目錄》的規(guī)定采取劃撥方式提供。 　　對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，市人民政府在新建住宅建設(shè)項(xiàng)目土地估價(jià)時(shí)給予適當(dāng)?shù)淖尷鳛檠a(bǔ)償。 　　第九條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)新建住宅建設(shè)項(xiàng)目單體平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，明確各公益性服務(wù)設(shè)施的平面布局和具體位置，不得縮小配建規(guī)模。 　　第十條 設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不予受理其設(shè)計(jì)成果。 　　第十一條 新建住宅建設(shè)項(xiàng)目配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各設(shè)施項(xiàng)目的使用性質(zhì)需要、居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型，采取相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局，不得設(shè)置在地下室或者三層以上(含三層)位置。 　　實(shí)行封閉管理的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在適合為社會(huì)提供服務(wù)的位置。 　　第十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，不得擅自調(diào)整規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件或者將已規(guī)劃的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施進(jìn)行銷(xiāo)售、挪作他用。 　　未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。 　　第十三條 區(qū)人民政府及市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅建設(shè)項(xiàng)目配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)的，及時(shí)告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)。 　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)新建住宅建設(shè)項(xiàng)目配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第十四條 新開(kāi)發(fā)建設(shè)的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)新建住宅交付使用社會(huì)評(píng)審前與區(qū)人民政府辦理移交手續(xù)。 　　未辦理居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)不得組織進(jìn)行社會(huì)評(píng)審。 　　第十五條 區(qū)人民政府接收居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理分配使用。 　　第十六條 本辦法施行前既有居住區(qū)的公益性服務(wù)設(shè)施不足的，可以采取下列方式解決： 　　(一)具備新建、擴(kuò)建條件的，由區(qū)人民政府組織進(jìn)行建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、建設(shè)用地和工程建設(shè)等審批方面給予支持。 　　(二)不具備新建、擴(kuò)建條件的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)或者街道辦事處通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、資源整合、接受社會(huì)捐助等方式解決。 　　本條前款規(guī)定的新建、擴(kuò)建、購(gòu)買(mǎi)居住區(qū)公益服務(wù)設(shè)施所需資金，由市、區(qū)人民政府按照規(guī)定比例解決。 　　第十七條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋權(quán)屬登記。 　　第十八條 具體負(fù)責(zé)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施使用管理的區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)或者社區(qū)組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。 　　第十九條 區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行處理。 　　公眾有權(quán)對(duì)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可以向區(qū)人民政府或者市有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告，區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。 　　第二十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第二十一條 區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得玩忽職守、推諉、扯皮，影響居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。 　　違反本條前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予處分。 　　第二十二條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定。 　　第二十三條 縣(市)城鎮(zhèn)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用管理，可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條 本辦法自2010年2月1日起施行。