各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市化工園區(qū)和化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的管理，提升化工行業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)我市化工園區(qū)和化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的管理提出以下意見: 　　一、化工園區(qū)的設(shè)立 　　在江陰、宜興設(shè)立化工園區(qū)，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓瑘?bào)無錫市政府備案，由省環(huán)保主管部門批準(zhǔn)后方可設(shè)立。在其它各區(qū)設(shè)立化工園區(qū)，須由所在地政府提出設(shè)立申請(qǐng)并制定化工園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由所在地政府或園區(qū)管委會(huì)編制化工園區(qū)區(qū)域規(guī)劃，并委托相關(guān)機(jī)構(gòu)編制區(qū)域環(huán)評(píng)，區(qū)域環(huán)評(píng)通過省環(huán)保主管部門正式批復(fù)后方可設(shè)立。 　　各化工園區(qū)根據(jù)省環(huán)保主管部門對(duì)化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)的批復(fù)要求和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展高技術(shù)水平、高附加值、低能耗、低污染、低安全風(fēng)險(xiǎn)，且符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策的化工生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先支持市區(qū)和當(dāng)?shù)氐幕どa(chǎn)企業(yè)在全市工業(yè)布局調(diào)整過程中搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。 　　二、化工園區(qū)的建設(shè)和管理 　　各市(縣)、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)的建設(shè)和管理工作。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把化工園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)。加強(qiáng)和完善園區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立健全園區(qū)管理制度及責(zé)任考核制度。化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)行雨污分流，工業(yè)污水經(jīng)企業(yè)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后，統(tǒng)一接入園區(qū)公共污水管網(wǎng)，由污水處理廠集中處理、達(dá)標(biāo)排放;園區(qū)要完善公用和輔助配套工程，開展有針對(duì)性的區(qū)域性綜合安全評(píng)估，建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，完善專門消防站等安全保障設(shè)施，提高園區(qū)應(yīng)急救援能力，提高區(qū)域安全可靠性。 　　三、化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的設(shè)立 　　根據(jù)《市政府辦公室批轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于設(shè)立化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的若干意見的通知》(錫政辦發(fā)[2008]2號(hào))文件要求的申報(bào)條件，開展化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的設(shè)立工作，嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量。設(shè)立化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)是化工專項(xiàng)整治期間的過渡性措施，化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)條件成熟時(shí)應(yīng)當(dāng)向化工園區(qū)遷移。 　　化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的申請(qǐng)程序?yàn)椋浩髽I(yè)提出書面申請(qǐng)并提供有關(guān)申報(bào)材料，經(jīng)各市(縣)、區(qū)政府審核后上報(bào)市政府，由市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市化治辦)組織有關(guān)部門和專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立為化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)。 　　四、化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的管理 　　化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)政府和新區(qū)管委會(huì)組織所屬發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)等部門依據(jù)各自職能，對(duì)化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性和制度化的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度和頻度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其迅速整改。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，確保從業(yè)人員符合相關(guān)要求，持證上崗。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)情況發(fā)生變化、不再適合作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的，要堅(jiān)決取消化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)資格。 　　化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施，企業(yè)污水經(jīng)處理、預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放或接入污水處理管網(wǎng)，固體廢棄物必須有完善的處理措施或轉(zhuǎn)移處理手續(xù)。要提升裝備自動(dòng)化安全控制水平，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)和化工園區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照規(guī)定建立并實(shí)施專家檢查制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 　　五、化工生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入 　　化工園區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)和化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，由企業(yè)向項(xiàng)目審批(備案、核準(zhǔn))主管部門申報(bào)，項(xiàng)目主管部門審批(備案、核準(zhǔn))文件抄送市化治辦。項(xiàng)目審批時(shí)，要嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品和監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益的項(xiàng)目。化工園區(qū)外的非化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)化工企業(yè)，除環(huán)保、安全設(shè)施的隱患整改外，一律禁止其它形式的新改擴(kuò)建項(xiàng)目。 　　新設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)，其固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到5000萬元以上(不含土地購置費(fèi))，技術(shù)、裝備必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，投入產(chǎn)出率和投資強(qiáng)度符合有關(guān)規(guī)定，企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后，接入污水處理廠，區(qū)域?qū)嵤┡盼劭偭科胶狻? 　　六、化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)考核和取消。 　　化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)，在全市工業(yè)布局調(diào)整中整體搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，或所在地整體歸并進(jìn)入化工園區(qū)的，企業(yè)化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)資格自動(dòng)取消，按化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理。 　　化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)，出現(xiàn)以下情況之一的，由市化治辦主要成員單位討論并提出相應(yīng)意見，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，取消該企業(yè)的化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)資格：發(fā)生重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的;環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中，一年發(fā)現(xiàn)二次超標(biāo)的;市化治辦組織進(jìn)行的年終檢查考核不合格的(具體考核辦法和內(nèi)容另行制定)。各地政府根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要等，需對(duì)化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整的。 　　化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)發(fā)生環(huán)保、安全等問題，對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成負(fù)面影響的，由相關(guān)政府職能部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處罰。 　　二○○九年十二月十日