中華人民共和國主席令

　　（六屆第47號）

　　《中華人民共和國郵政法》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于1986年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自1987年1月1日起施行。

　　中華人民共和國主席 李先念

　　1986年12月2日

　　中華人民共和國郵政法

　　（一九八六年十二月二日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，制定本法。

　　第二條 國務(wù)院郵政主管部門管理全國郵政工作。國務(wù)院郵政主管部門根據(jù)需要設(shè)立地區(qū)郵政管理機構(gòu)，管理各該地區(qū)的郵政工作。

　　第三條 國務(wù)院郵政主管部門所屬的郵政企業(yè)是全民所有制的經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)。郵政企業(yè)按照國務(wù)院郵政主管部門的規(guī)定設(shè)立經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)。

　　第四條 通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

　　第五條 用戶交寄的郵件、交匯的匯款和儲蓄的存款受法律保護。除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留。

　　第六條 郵政企業(yè)應(yīng)當為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務(wù)。除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)和郵政工作人員不得向任何組織或者個人提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況。

　　第七條 郵件和匯款在未投交收件人、收款人之前，所有權(quán)屬于寄件人或者匯款人。

　　第八條 信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外。郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或者個人代辦郵政企業(yè)專營的業(yè)務(wù)。代辦人員辦理郵政業(yè)務(wù)時，適用本法關(guān)于郵政工作人員的規(guī)定。

　　第九條 任何單位或者個人不得偽造或者冒用郵政專用標志、郵政標志服和郵政專用品。

　　第二章 郵政企業(yè)的設(shè)置和郵政設(shè)施

　　第十條 郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)的設(shè)置標準，由國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定。

　　第十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當在方便群眾的地方設(shè)置分支機構(gòu)、郵亭、報刊亭、郵筒等設(shè)施，或者進行流動服務(wù)。城市居民樓應(yīng)當設(shè)置住戶接收郵件的信報箱。在較大的車站、機場、港口和賓館內(nèi)，應(yīng)當設(shè)有辦理郵政業(yè)務(wù)的場所。

　　第三章 郵政業(yè)務(wù)的種類和資費

　　第十二條 郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

　　（一）國內(nèi)和國際郵件寄遞；

　　（二）國內(nèi)報刊發(fā)行；

　　（三）郵政儲蓄、郵政匯兌；

　　（四）國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的適合郵政企業(yè)經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)。

　　第十三條 郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)不得擅自停辦國務(wù)院郵政主管部門和地區(qū)郵政管理機構(gòu)規(guī)定的必須辦理的郵政業(yè)務(wù)。因不可抗力或者特殊原因，郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)需要暫時停止或者限制辦理部分郵政業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院郵政主管部門或者地區(qū)郵政管理機構(gòu)批準。

　　第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當加強報刊發(fā)行工作。出版單位委托郵政企業(yè)發(fā)行報刊，應(yīng)當與郵政企業(yè)訂立發(fā)行合同。

　　第十五條 郵政業(yè)務(wù)的基本資費，由國務(wù)院物價主管部門制定，報國務(wù)院批準。非基本資費由國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定。

　　第十六條 各類郵件資費的交付，以郵資憑證或者證明郵資已付的戳記表示。

　　第十七條 郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資憑證由國務(wù)院郵政主管部門發(fā)行，任何單位或者個人不得偽造。仿印郵票圖案的管理辦法，由國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定。

　　第十八條 售出的郵資憑證不得向郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)兌換現(xiàn)金。

　　停止使用的郵資憑證，由國務(wù)院郵政主管部門在停止使用前一個月公告并停止出售，持有人可以自公告之日起六個月內(nèi)向郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)換取有效的郵資憑證。

　　第十九條 下列郵資憑證不得使用：

　　（一）經(jīng)國務(wù)院郵政主管部門公告已經(jīng)停止使用的；

　　（二）蓋銷或者劃銷的；

　　（三）污染、殘缺或者褪色、變色，難以辨認的；

　　（四）從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡上剪下的郵票圖案。

　　第四章 郵件的寄遞

　　第二十條 用戶交寄郵件，必須遵守國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于禁止寄遞物品、限量寄遞物品的規(guī)定。

　　第二十一條 用戶交寄除信件以外的其他郵件，應(yīng)當交郵政企業(yè)或者其分支機構(gòu)當面驗視內(nèi)件。拒絕驗視的，不予收寄。用戶交寄的信件必須符合準寄內(nèi)容的規(guī)定，必要時郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)有權(quán)要求用戶取出進行驗視。

　　第二十二條 郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的時限投交郵件。

　　第二十三條 無法投遞的郵件，應(yīng)當退回寄件人。無法投遞又無法退回的信件，在國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)無人認領(lǐng)的，由地區(qū)郵政管理機構(gòu)負責銷毀。無法投遞又無法退回的進口國際郵遞物品，在國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)無人認領(lǐng)的，由海關(guān)依法處理。無法投遞又無法退回的其他郵件的處理辦法，由國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定。

　　第二十四條 郵政匯款的收款人應(yīng)當自收到匯款通知之日起兩個月內(nèi)憑有效證明到郵政企業(yè)或者其分支機構(gòu)兌領(lǐng)匯款；逾期未領(lǐng)的匯款，由郵政企業(yè)或者其分支機構(gòu)退回匯款人。自退匯通知投交匯款人之日起滿十個月未被領(lǐng)回的匯款，上繳國庫。

　　第二十五條 寄遞郵件逐步實行郵政編碼，具體辦法由國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定。

　　第五章 郵件的運輸、驗關(guān)和檢疫

　　第二十六條 鐵路、公路、水運、航空等運輸單位均負有載運郵件的責任，保證郵件優(yōu)先運出，并在運費上予以優(yōu)惠。

　　第二十七條 郵政企業(yè)在車站、機場、港口轉(zhuǎn)運郵件，有關(guān)運輸單位應(yīng)當統(tǒng)一安排裝卸郵件的場所和出入通道。

　　第二十八條 帶有郵政專用標志的郵政車船和郵政工作人員進出港口、通過渡口時，應(yīng)當優(yōu)先放行。帶有郵政專用標志的郵政車輛需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車的，由有關(guān)主管部門核準通行、停車。

　　第二十九條 郵件通過海上運輸時，不參與分攤共同海損。

　　第三十條 國際郵遞物品未經(jīng)海關(guān)查驗放行，郵政企業(yè)不得寄遞。國際郵袋出入境、開拆和封發(fā)，應(yīng)當由海關(guān)監(jiān)管。郵政企業(yè)應(yīng)當將作業(yè)時間事先通知海關(guān)，海關(guān)應(yīng)當按時派員到場監(jiān)管查驗。

　　第三十一條 依法應(yīng)當施行衛(wèi)生檢疫或者動植物檢疫的郵件，由檢疫部門負責揀出并進行檢疫；未經(jīng)檢疫部門許可，郵政企業(yè)不得運遞。

　　第六章 損失賠償

　　第三十二條 用戶對交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，可以在交寄或者交匯之日起一年內(nèi)，持據(jù)向收寄、收匯的郵政企業(yè)或者其分支機構(gòu)查詢。郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當在國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)將查詢結(jié)果通知查詢?nèi)恕２閺推跐M無結(jié)果的，郵政企業(yè)應(yīng)當先予賠償或者采取補救措施。自賠償之日起一年內(nèi)，查明有本法第三十四條第（二）項和第（三）項情形之一的，郵政企業(yè)有權(quán)收回賠償。

　　第三十三條 郵政企業(yè)對于給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少，依照下列規(guī)定賠償或者采取補救措施：

　　（一）掛號信件，按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的金額賠償。

　　（二）保價郵件，丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；內(nèi)件短少或者部分損毀的，按照保價額同郵件全部價值的比例對郵件實際損失予以賠償。

　　（三）非保價郵包，按照郵包實際損失價值賠償，但是最高不超過國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的限額。

　　（四）其他給據(jù)郵件，按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的辦法賠償或者采取補救措施。

　　第三十四條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)不負賠償責任：

　　（一）平常郵件的損失；

　　（二）由于用戶的責任或者所寄物品本身的原因造成給據(jù)郵件損失的；

　　（三）除匯款和保價郵件以外的其他給據(jù)郵件由于不可抗力的原因造成損失的；

　　（四）用戶自交寄給據(jù)郵件或者交匯匯款之日起滿一年未查詢又未提出賠償要求的。

　　第三十五條 用戶因損失賠償同郵政企業(yè)發(fā)生爭議的，可以要求郵政企業(yè)的上級主管部門處理，對處理不服的可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

　　第七章 罰 則

　　第三十六條 隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑法》第一百四十九條的規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條的規(guī)定處罰。

　　第三十七條 郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件的，依照《中華人民共和國刑法》第一百九十一條第一款的規(guī)定追究刑事責任。犯前款罪而竊取財物的，依照《中華人民共和國刑法》第一百九十一條第二款的規(guī)定，按貪污罪從重處罰。

　　第三十八條 故意損毀郵筒等郵政公用設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十五條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第三十九條 郵政工作人員拒不辦理依法應(yīng)當辦理的郵政業(yè)務(wù)的，故意延誤投遞郵件的，給予行政處分。郵政工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第四十條 違反本法第八條規(guī)定，經(jīng)營信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責令其將收寄的信件和其他具有信件性質(zhì)的物品及收取的資費退還寄件人，處以罰款。當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本法下列用語的含義是：

　　（一）郵件：指通過郵政企業(yè)寄遞的信件、印刷品、郵包、匯款通知、報刊等。

　　（二）信件：指信函和明信片。

　　（三）平常郵件：指郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)在收寄時不出具收據(jù)，投遞時不要求收件人簽收的郵件。

　　（四）給據(jù)郵件：指掛號信件、郵包、保價郵件等由郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)在收寄時出具收據(jù)，投遞時要求收件人簽收的郵件。

　　（五）國際郵遞物品：指中華人民共和國與其他國家和地區(qū)的用戶相互寄遞的印刷品和郵包。

　　（六）郵政專用品：指郵政日戳、郵政夾鉗和郵袋。

　　第四十二條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際郵政事務(wù)的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　　第四十三條 國務(wù)院郵政主管部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準施行。

　　第四十四條 本法自1987年1月1日起施行。