新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州人大常委會 巴音郭楞蒙古自治州制定自治條例和單行條例程序的規(guī)定 （2009年1月19日巴音郭楞蒙古自治州第十二屆人民代表大會第二次會議通過 2009年6月2日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會笫十一次會議批準(zhǔn) 2009年6月17日巴音郭楞蒙古自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2009年8月1日起施行） 第一條 為規(guī)范自治州自治條例和單行條例的制定工作，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)依法治州，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本規(guī)定。 第二條 自治州人民代表大會依照自治州民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點，在不違背法律、法規(guī)基本原則的前提下，制定自治條例和單行條例，并報自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)。 第三條 自治州人民代表大會制定頒布的自治條例和單行條例在自治州行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。自治州行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民必須遵守和執(zhí)行。 自治州各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)保證自治州自治條例和單行條例在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。 第四條 自治州人民代表大會主席團(tuán)可以向自治州人民代表大會提出自治條例和單行條例案，由自治州人民代表大會會議審議。 自治州人民代表大會常務(wù)委員會、自治州人民政府、中級人民法院、人民檢察院、自治州人民代表大會專門委員會，可以向自治州人民代表大會提出自治條例和單行條例案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。 第五條 一個代表團(tuán)或者10名以上代表聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會提出自治條例和單行條例案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交法制委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。 法制委員會審議自治條例和單行條例案，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見，回答詢問。 第六條 向自治州人民代表大會提出的自治條例和單行條例案，在自治州人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定第十二條規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請自治州人民代表大會審議。 第七條 常務(wù)委員會決定提請自治州人民代表大會會議審議的自治條例和單行條例案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將自治條例和單行條例草案發(fā)給代表。 第八條 列入自治州人民代表大會會議議程的自治條例和單行條例案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。 各代表團(tuán)審議自治條例和單行條例案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。 各代表團(tuán)審議自治條例和單行條例案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 第九條 列入自治州人民代表大會會議議程的自治條例和單行條例案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對自治條例和單行條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告及自治條例和單行條例草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。 是否將自治條例和單行條例案提交大會表決由主席團(tuán)決定。 第十條 列入自治州人民代表大會會議議程的自治條例和單行條例案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就自治條例和單行條例案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。 第十一條 列入自治州人民代表大會會議議程的自治條例和單行條例案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該自治條例和單行條例案的審議即行終止。 第十二條 決定提請自治州人民代表大會審議的自治條例和單行條例案，在自治州人民代表大會閉會期間，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后，再提交人民代表大會會議審議；部分修改的自治條例和單行條例案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后，提交人民代表大會會議審議。 常務(wù)委員會會議第一次審議自治條例和單行條例案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。 常務(wù)委員會會議第二次審議自治條例和單行條例案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于自治條例和單行條例草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對自治條例和單行條例草案修改稿進(jìn)行審議。 第十三條 常務(wù)委員會分組會議審議自治條例和單行條例案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。 常務(wù)委員會分組會議審議自治條例和單行條例案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 第十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的自治條例和單行條例案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十日前將自治條例和單行條例草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。 第十五條 凡是提請常務(wù)委員會審議的自治條例和單行條例案，先由常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會進(jìn)行審查，向主任會議提出審查意見的報告。 由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)交回常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會或者原提案機關(guān)繼續(xù)研究修改，或者建議原提案機關(guān)撤回提案作其他處理。 第十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的自治條例和單行條例案，應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。 常務(wù)委員會工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將自治條例和單行條例草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見。 對重要的自治條例和單行條例案，經(jīng)主任會議決定，可以將自治條例和單行條例草案向社會公布征求意見。各機關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會工作機構(gòu)，工作機構(gòu)將意見整理后根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 第十七條 列入自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的自治條例和單行條例案，因各方面對制定該自治條例和單行條例案的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該自治條例和單行條例案終止審議。 第十八條 自治條例和單行條例草案經(jīng)常務(wù)委員會兩次審議，決定提請人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者法制委員會向大會全體會議作說明。 自治條例和單行條例草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出自治條例和單行條例草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。 第十九條 報經(jīng)批準(zhǔn)的自治州自治條例和單行條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 常務(wù)委員會發(fā)布的自治條例和單行條例的公告文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 公布自治州自治條例和單行條例一律同時使用蒙、漢、維三種文字。 自治州自治條例和單行條例公布后，及時在本州報紙上刊登。 第二十條 已公布施行的自治條例和單行條例需要修改或者廢止的，由原提案單位提出修改、廢止案，或者由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)向主任會議提出建議，由主任會議提出修改、廢止案；自治條例和單行條例的修改、廢止案經(jīng)常務(wù)委員會審議后，提交人民代表大會會議審議決定修改、廢止，并報自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效。 第二十一條 已公布實施的自治州自治條例和單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者自治條例和單行條例公布后出現(xiàn)的新情況需明確適用自治條例和單行條例的，由自治州人大常委會解釋；具體應(yīng)用中的問題，分別由自治州人民政府、中級人民法院、人民檢察院解釋，并報自治州人大常委會備案。 第二十二條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。