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國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家計委關(guān)于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 8576人看過
(1988年2月29日)  國發(fā)〔1988〕18號   國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家計委《關(guān)于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。          國家經(jīng)濟委員會、國家計劃委員會關(guān)于立即整頓             國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見             (1988年2月22日)   近幾年,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展很快。目前,已有各種形式的集體和個體煤礦六萬多處,去年產(chǎn)煤達三億噸,這對于緩和煤炭供應(yīng)緊張狀況,促進煤炭產(chǎn)地廣大群眾脫貧致富,起了重要作用。實踐證明,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是發(fā)揮我國豐富的煤炭資源和農(nóng)村富余勞動力兩大優(yōu)勢,加快煤炭工業(yè)發(fā)展的重要形式,應(yīng)當繼續(xù)堅持下去。但是,有的地方和部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、正確引導(dǎo)和嚴格管理,加上辦礦涉及各方面的經(jīng)濟利益,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展中出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不按國家規(guī)定履行審批手續(xù),任意布點,爭搶資源,亂采濫挖,不惜破壞國家煤炭資源和生產(chǎn)安全。尤為嚴重的是,許多小井非法進入國營煤礦禁區(qū),開采各種保安煤柱,使小井與大井貫通,惡性事故時有發(fā)生,嚴重影響了國營煤礦的正常生產(chǎn),給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失。如1987年3月淮南市個體小井發(fā)生透水事故,造成十二人死亡、國營大礦停產(chǎn),經(jīng)濟損失近億元,教訓(xùn)十分慘痛。   為了切實貫徹實施《破產(chǎn)資源法》,保護煤碳資源,維護國營礦山企業(yè)的正常生產(chǎn),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展,必須采取果斷措施,立即對正在生產(chǎn)和建設(shè)的國營煤礦井田內(nèi)的各種小井依法進行清理和整頓。  一、 各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對正在生產(chǎn)和建設(shè)的國營煤礦井田內(nèi)的各種小井(含國營煤礦自辦的集體小井),通過全面清理和整頓,逐一作出鑒定,按不同情況,分別處理。   (一)凡沒有依法履行審批手續(xù),進入國營煤礦井田范圍內(nèi)亂采濫挖的小井,一律予以封閉填實,不留隱患,不給經(jīng)濟補償。   (二)凡依法履行審批手續(xù),持證開采并嚴守開采界限而又需要關(guān)閉的小井,可另行劃給部分資源,移地開采,并給予一定搬遷補償。凡超層越界的小井,一律無條件地退回原界,并打好永久性密閉。   (三)經(jīng)過鑒定, 凡符合規(guī)劃, 布點合理,可以繼續(xù)開采的小井,要劃清資源和礦界,重新辦理采礦登記。同時,要有計劃有重點地抓緊改造,搞好安全生產(chǎn)設(shè)施,限期達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。 凡限期內(nèi)達不到規(guī)定的, 要收回營業(yè)執(zhí)照,取消其開采權(quán)。  二、 國營煤礦要主動配合當?shù)卣愫帽揪飪?nèi)各種小井的整頓工作,首先要整頓好自己開辦的集體小井或與當?shù)芈?lián)辦的小井。對于本局(礦)少數(shù)職工內(nèi)勾外聯(lián),變相倒賣資源等不法行為,要依法從嚴查處。  三、 整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的工作,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),地質(zhì)礦產(chǎn)、煤炭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門等單位參加。   在整頓過程中,對涉及各方面經(jīng)濟利益的問題,按照問題是發(fā)生在《礦產(chǎn)資源法》頒布之前還是以后,給予區(qū)別處理。  四、 清理整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的工作,要在今年之內(nèi)取得實效。上半年由各地(市)、縣進行清理整頓;下半年由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織有關(guān)部門按整頓要求進行復(fù)查驗收,提出禁止亂開小井的有效措施,并書面報告煤炭部和農(nóng)牧漁業(yè)部。   今后,不管什么地方,凡屬非法采礦,給國家造成嚴重損失的,除依法追究肇事者的刑事、經(jīng)濟責(zé)任外,還要追究當?shù)卣椭鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)的行政、經(jīng)濟責(zé)任,觸犯刑律的,要依法追究刑事責(zé)任。   對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體開辦的冶金、有色金屬和非金屬等小礦山,各地方和主管部門也要按照上述原則,結(jié)合具體情況,進行清理整頓。   國營礦山企業(yè)主管部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)的行業(yè)管理,各級人民政府要從保護國家礦產(chǎn)資源的大局出發(fā),依法活礦,進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)的健康發(fā)展。

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