銀政辦發(fā)〔2008〕165號(hào) 各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小企業(yè)擔(dān)保資金扶持平臺(tái)建設(shè)，確保我市“小巨人企業(yè)”培育工程、“鑄龍工程”的順利實(shí)施。現(xiàn)將《銀川市“小巨人企業(yè)”融資扶持暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 附：《銀川市“小巨人企業(yè)”融資扶持暫行辦法》 二OO八年七月二十四日 銀川市“小巨人企業(yè)”融資扶持暫行辦法 為了實(shí)現(xiàn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出“興工強(qiáng)市”方略和《中共銀川市委人民政府關(guān)于實(shí)施“小巨人企業(yè)”培育工程的意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2008〕2號(hào)），確保我市“小巨人企業(yè)”培育工程、“鑄龍工程”的順利實(shí)施，銀川市信用擔(dān)保資金監(jiān)督管理委員會(huì)、合作金融機(jī)構(gòu)和銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心共同推出“銀川市中小企業(yè)綜合授信擔(dān)保貸款”項(xiàng)目，通過(guò)建立共建基金、聯(lián)合審批、批量放款、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，可有效緩解各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，也可降低企業(yè)融資成本，提高融資效率。具體實(shí)施辦法如下： 一、運(yùn)作平臺(tái) 該方案由銀川市經(jīng)委、銀川市金融工作辦公室、貸款企業(yè)屬地政府職能管理部門(mén)、合作金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與。由“市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元予以支持；三區(qū)兩縣一市每年投入100萬(wàn)元予以支持”（銀黨發(fā)〔2008〕4號(hào)），建立公共基金池，擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保資金扶持平臺(tái)建設(shè)。 二、服務(wù)對(duì)象 服務(wù)對(duì)象為銀川市各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)所屬具有成長(zhǎng)性、特色型且符合所屬園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上，資產(chǎn)規(guī)模一般在500萬(wàn)元以上等條件的中小企業(yè)。 三、各方的職責(zé) 融資扶持采取由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)推薦、總額控制、聯(lián)合評(píng)審、質(zhì)物監(jiān)管、結(jié)算監(jiān)督的方式進(jìn)行，各合作方職責(zé)如下： 1、政府管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)融資扶持平臺(tái)的搭建、資金籌集、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目的篩選與推薦； 2、各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)基金的籌集、申貸企業(yè)的項(xiàng)目初審和推薦、參加聯(lián)合調(diào)研評(píng)審以及對(duì)貸款企業(yè)抵、質(zhì)押物進(jìn)行監(jiān)管； 3、合作金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)研評(píng)審、貸款的發(fā)放及相關(guān)程序、對(duì)貸款企業(yè)的結(jié)算帳戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管及聯(lián)合進(jìn)行貸后檢查等。 四、運(yùn)作方式 1、出資方式及比例 為最大程度擴(kuò)大擔(dān)保額度，同時(shí)秉承風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，采取專(zhuān)項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保的方式，建立專(zhuān)項(xiàng)公共基金池。由銀川市信用擔(dān)保資金監(jiān)督管理委員會(huì)、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、符合條件的企業(yè)，按照一定比例，共同籌資建立公共基金池，根據(jù)最后的實(shí)際籌資額確定總體貸款資金規(guī)模。專(zhuān)項(xiàng)公共基金池的資金規(guī)模初步設(shè)定在1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，為中小企業(yè)融資規(guī)模在5000萬(wàn)元至1億元。縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的可融資額度與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際出資額掛鉤。出資200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下可按1：5的比例放大，200萬(wàn)元以上按1：7的比例分段放大。為了進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模、提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信用互助能力，申貸成功的企業(yè)應(yīng)按照貸款額的5%向基金池補(bǔ)充基金，待企業(yè)到期正常還款后退還此筆基金，此筆資金不計(jì)息。 2、基金的使用 專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)項(xiàng)用于符合貸款條件企業(yè)的融資擔(dān)保和代償，不得挪作他用。基金池基金以專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保基金名義存入銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心開(kāi)立的專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，采取專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)管方式，擔(dān)保中心與金融機(jī)構(gòu)簽定合作協(xié)議，在貸款銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用代償賠付賬戶(hù)，用于在規(guī)定期內(nèi)未按規(guī)定歸還貸款的資金賠付，該資金不得隨意動(dòng)用。 3、項(xiàng)目的評(píng)審 1）由申貸企業(yè)所屬的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審和項(xiàng)目推薦，初審?fù)扑]的基本標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《初審?fù)扑]表》。 2）由銀川市信用擔(dān)保資金監(jiān)督管理委員會(huì)、合作金融機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心四方成立聯(lián)合調(diào)研評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、評(píng)審。 3）評(píng)議表決采取四方聯(lián)合審議形式，四方共設(shè)評(píng)委11席，其中金融機(jī)構(gòu)5席、銀川市信用資金監(jiān)督管理委員會(huì)1席、申貸企業(yè)所屬縣（市）區(qū)或園區(qū)管委會(huì)1席、銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心4席，四方均同意的企業(yè)通過(guò)評(píng)審（金融機(jī)構(gòu)遵照總行審貸會(huì)議制度、銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心遵照中心評(píng)審會(huì)議表決制度）。 4）聯(lián)合評(píng)審采取項(xiàng)目一級(jí)評(píng)審制，單筆最大額度不超過(guò)擔(dān)保基金的10%（1000萬(wàn)元）。 4、風(fēng)險(xiǎn)的控制 1）抵質(zhì)押物的設(shè)置和監(jiān)管 由于縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)部分企業(yè)存在土地手續(xù)不全或土地手續(xù)正在辦理中，且該宗土地地處縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會(huì)所轄范圍內(nèi)，因此對(duì)申請(qǐng)貸款企業(yè)的土地購(gòu)買(mǎi)價(jià)值確認(rèn)以縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會(huì)所出具的已付清原始購(gòu)買(mǎi)價(jià)值確認(rèn)書(shū)為準(zhǔn)。為有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的土地機(jī)器設(shè)備承擔(dān)如下責(zé)任： （1） 監(jiān)管責(zé)任。對(duì)抵押于擔(dān)保中心的土地、廠房建筑物，在借款期間內(nèi)，該企業(yè)的土地廠房等不得抵押、出租、出讓、變賣(mài)，并且配合企業(yè)積極辦理固定資產(chǎn)權(quán)證手續(xù)，及時(shí)告知貸款行和擔(dān)保中心辦證進(jìn)程，并出具監(jiān)管承諾書(shū)，若因園區(qū)違反監(jiān)管協(xié)議的規(guī)定造成風(fēng)險(xiǎn)損失的，按貸款企業(yè)貸款額承擔(dān)賠償責(zé)任。 （2） 委托管理責(zé)任。貸款企業(yè)在貸款期限中如發(fā)生分立、變更、搬遷等重大影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保中心以便采取措施，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 2）借款資金的使用和監(jiān)督 為確保借款資金的安全使用，借款企業(yè)應(yīng)在貸款行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶(hù)，由貸款行負(fù)責(zé)對(duì)借款企業(yè)的資金使用及結(jié)算帳戶(hù)現(xiàn)金流狀況實(shí)施監(jiān)管，并及時(shí)與擔(dān)保中心溝通。 3）如發(fā)生代償，由擔(dān)保中心承擔(dān)代償責(zé)任。 4）各縣（市）區(qū)和園區(qū)代償率超過(guò)20%的，暫停辦理貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，待代償資金收回后或園區(qū)將代償資金補(bǔ)齊后，再繼續(xù)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 5）各縣（市）區(qū)和園區(qū)管委會(huì)的基金出資只對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申貸企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，不對(duì)其他縣（市）區(qū)和園區(qū)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。 五、本辦法解釋權(quán)屬銀川市信用擔(dān)保資金監(jiān)督管理委員會(huì)。