海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

　　(1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》的決定修正 2010年9月20日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。殘疾人工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

　　第三條　依法設(shè)立殘疾人福利基金會(huì)，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金。基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，收支情況應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)。

　　各級(jí)社會(huì)福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將留歸地方的資金按照不低于20%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。各級(jí)體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)將留歸地方的資金按照不低于10%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。具體比例和使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第四條　市、縣、自治縣殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評(píng)定，發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

　　殘疾人憑殘疾人證享受?chē)?guó)家和本省對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和福利待遇。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，以財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式扶持公民、法人和其他組織舉辦專(zhuān)門(mén)面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織和殘疾人互助性社會(huì)組織。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地征收、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面給予扶持。

　　第六條　殘疾人較多的企事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。

　　省、市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)、選拔殘疾人干部，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的殘疾人干部。

　　第七條　建立省殘疾人康復(fù)中心，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、工作人員培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)等工作；有條件的市、縣、自治縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)救助制度，對(duì)貧困殘疾人購(gòu)置基本輔助器具、接受康復(fù)醫(yī)療等基本康復(fù)服務(wù)給予補(bǔ)助。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生部門(mén)對(duì)新生嬰幼兒先天性功能缺陷免費(fèi)篩查、早期治療和救助，對(duì)孤殘兒童免費(fèi)提供搶救性治療康復(fù)，對(duì)貧困家庭殘疾兒童搶救性治療康復(fù)提供醫(yī)療救助，逐步提供免費(fèi)的基本康復(fù)服務(wù)。

　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善殘疾學(xué)生的助學(xué)制度，通過(guò)補(bǔ)助、資助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供幫助。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄙM(fèi)和生活費(fèi)等補(bǔ)助；對(duì)接受普通高中教育和中等職業(yè)學(xué)校全日制教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　第十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于發(fā)展特殊教育事業(yè)。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾兒童少年數(shù)量采取隨班就讀、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育點(diǎn)、建立殘疾人特殊教育學(xué)校或者合作建校、委托培養(yǎng)等形式，保障本地區(qū)適齡殘疾人就學(xué)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況和殘疾類(lèi)別等因素，因地制宜建立綜合性特殊教育學(xué)校，對(duì)不適應(yīng)在普通教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾人實(shí)施特殊教育。

　　第十一條　特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯、盲文翻譯享受特殊教育津貼，其數(shù)額不低于本人的基本工資的20%。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人 就業(yè)。其中安排1名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按照安排2名殘疾人計(jì)算。當(dāng)年度按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，按照當(dāng)年實(shí)際用工月份計(jì)算。

　　未按前款規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際差額人數(shù)和所在市、縣、自治縣上年度職工年平均實(shí)際工資的120%計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)審核后，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代為征收。

　　殘疾人就業(yè)保障金納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。殘疾人就業(yè)保障金具體征收、使用、管理辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)保障殘疾職工合法權(quán)益，并根據(jù)其特點(diǎn)安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

　　第十四條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　公共財(cái)政投資、政府購(gòu)買(mǎi)或者政策扶持的社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，用于安排殘疾人的比例不低于5%。

　　第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)工場(chǎng)或者農(nóng)場(chǎng)等集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，依照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

　　前款所稱工療、農(nóng)療機(jī)構(gòu)是指集勞動(dòng)和康復(fù)為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)、實(shí)施康復(fù)治療與訓(xùn)練、開(kāi)展生活與職業(yè)技能訓(xùn)練的集中安置殘疾人機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予扶持，依法減免稅費(fèi)。

　　有關(guān)部門(mén)和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)對(duì)從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬貧困殘疾人享受最低生活保障和生活救助待遇條件，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的殘疾人按規(guī)定給予供養(yǎng)和救濟(jì)。

　　第十九條　有條件的市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)通過(guò)公辦、民辦公助等形式，建立專(zhuān)門(mén)的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，對(duì)生活不能自理的殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施和福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展日間照料等服務(wù)，以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)。

　　第二十條　市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件申請(qǐng)租售保障性住房的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先進(jìn)行安排，在樓層分配上應(yīng)當(dāng)對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人家庭予以適當(dāng)照顧。

　　因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、回遷地域、住房樓層等方面，給予殘疾人適當(dāng)照顧。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續(xù)，將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府和文化、體育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地新建、改建、擴(kuò)建方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂(lè)等公共活動(dòng)場(chǎng)所。

　　有條件的市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動(dòng)和體育訓(xùn)練場(chǎng)所。

　　第二十二條　殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、文化館(室、中心)、科技活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、植物園等公共場(chǎng)所以及旅游景區(qū)(點(diǎn))。

　　殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)辦理圖書(shū)館借書(shū)證、閱覽證。

　　第二十三條　車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所和公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人優(yōu)待服務(wù)窗口，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

　　盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)等公共交通工具。

　　第二十四條　新建、擴(kuò)建、改建城市建筑物、道路、交通、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求與無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步 驗(yàn)收。車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、大中型商場(chǎng)、賓館、旅游景區(qū)(點(diǎn))、影劇院、圖書(shū)館、博物館等公共場(chǎng)所未設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。

　　公共交通站所和工具應(yīng)當(dāng)配置無(wú)障礙設(shè)備，標(biāo)明殘疾人專(zhuān)用座椅。公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的無(wú)障礙停車(chē)位。

　　有條件的市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。

　　任何組織和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

　　第二十五條　大型、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和風(fēng)景區(qū)、公園的主要景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文簡(jiǎn)介和盲人手摸模型。

　　面向公眾服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣手語(yǔ)。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五 的滯納金，滯納金不超過(guò)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對(duì)限期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行 限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)殘疾人不提供優(yōu)惠服務(wù)或者不執(zhí)行減免收費(fèi)的，由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下的罰款，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第二十八條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由海南省人民政府解釋。

　　第三十條　本辦法自2011年1月1日起施行。