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安徽省氣象災(zāi)害防御條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-13 · 2285人看過
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第102號    、 (2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過) 《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》已經(jīng)2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年11月1日起施行。 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會 二○○七年八月二十四日 第一章總則 第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)等活動。 第三條氣象災(zāi)害防御工作,應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的原則。 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。 第五條各級氣象主管機構(gòu) (以下簡稱氣象主管機構(gòu))負責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警,氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù),以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,做好氣象災(zāi)害防御的有關(guān)工作。 第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣,將氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害防御科技的研究與應(yīng)用,提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性,提高防御氣象災(zāi)害的服務(wù)水平。 第七條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,增強社會防御氣象災(zāi)害的意識,提高公眾自救互救能力。 第二章規(guī)劃與實施 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門,編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。 第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃,以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御的要求。 第十條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目,以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目,進行氣候可行性論證,對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出評估。 需要進行氣候可行性論證項目的范圍,由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。 第十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)布城市氣象災(zāi)害信息。 第十二條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、水利等部門,建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系和糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。 第十三條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門,建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務(wù)。 第十四條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門,建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng),為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實時服務(wù)。 第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災(zāi)害的防御工作。 第三章建設(shè)與保護 第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則,組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成,包括氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。 氣象主管機構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。 第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道。 新建機場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施納入建設(shè)項目,統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè);已投入使用的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,加裝氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施。 第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境保護范圍,并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。 發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時,應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意。 第十九條依法保護氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施,任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。 氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織修復(fù)。 第四章監(jiān)測與預(yù)報 第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制,建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息;有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息,并相互及時通報預(yù)報、預(yù)警信息。 第二十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報,及時提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測,并向本級人民政府報告,同時通報有關(guān)部門。 第二十二條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢,按照國家氣象主管機構(gòu)的規(guī)定向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布。 第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播;對重大災(zāi)害性天氣的補充、訂正預(yù)報,應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。 廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號,應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息,并公布發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。 機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位,在接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播,并采取相應(yīng)防御措施。 第五章防災(zāi)與減災(zāi) 第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。 重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)程序、應(yīng)急保障和后期處置等內(nèi)容。 第二十五條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度,決定啟動并組織實施重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的工作。 啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布,并報告上一級人民政府。 第二十六條災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后,對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域,當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時劃定氣象災(zāi)害危險區(qū),并予以公告。 第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè),逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。 第二十八條發(fā)生重大氣象災(zāi)害,當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度,采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。情況緊急時,當(dāng)?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織和企業(yè)、學(xué)校等,應(yīng)當(dāng)及時動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。 對當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。 第二十九條重大氣象災(zāi)害發(fā)生過程中,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺站加強對災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測,及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。 第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施,健全人工影響天氣作業(yè)體系。 第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門,在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域,森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū),干旱和冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點,并適時組織作業(yè)。 第六章法律責(zé)任 第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定,侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施的,由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以并處5000元以上2萬元以下的罰款: (一)非法向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的; (二)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。 第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分或者由所在單位追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)在氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責(zé)的; (二)未按照規(guī)定提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息和預(yù)報、預(yù)警信息,造成嚴(yán)重后果的; (三)應(yīng)當(dāng)組織進行氣候可行性論證的項目未組織論證,造成重大損失的; (四)廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號,或者未及時增播、插播重大災(zāi)害性天氣補充、訂正預(yù)報,造成嚴(yán)重后果的。 第三十五條氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)因玩忽職守,導(dǎo)致漏報、錯報重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的; (二)出具虛假氣候可行性論證報告的; (三)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)的; (四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 第七章附則 第三十六條本條例所稱氣象災(zāi)害,是指暴雨(雪)、連陰雨、干旱、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、寒潮、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、結(jié)(積)冰、大霧等天氣氣候事件造成的災(zāi)害。 本條例所稱人工影響天氣,是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害,合理利用氣候資源,在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進行人工影響,實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。 第三十七條本條例自2007年11月1日起施行。

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汪家道律師畢業(yè)于浙江大學(xué)法律專業(yè),從事法律服務(wù)十五年,具有豐富的辦案經(jīng)驗,擔(dān)任十一家企業(yè)法律顧問,曾被浙江省企業(yè)法律顧問協(xié)會授予“浙江省優(yōu)秀法律顧問“榮譽稱號。

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