(2011年10月20日沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過;2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準) 　　沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告 　　(第27號) 　　《沈陽市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》由沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2011年10月20日通過，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年11月24日批準，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。 　　沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會 　　2011年12月2日 　　沈陽市促進中小企業(yè)發(fā)展條例 　　第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本市促進中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。 　　第三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當將中小企業(yè)發(fā)展納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供保障，創(chuàng)造條件。 　　第四條 市和區(qū)、縣(市)中小企業(yè)主管部門負責對中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)工作;負責組織擬訂和落實有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。 　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導和服務(wù)，落實有關(guān)政策措施。 　　第五條 市中小企業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期提出扶持重點，報市人民政府確定。 　　第六條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計部門、工商行政管理部門建立和健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度。 　　統(tǒng)計部門應(yīng)當依法開展中小企業(yè)統(tǒng)計工作。 　　第七條 中小企業(yè)應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，承擔社會責任，誠實守信，依法經(jīng)營，不得損害社會公共利益和職工的合法權(quán)益。 　　第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范和完善信用評級和失信懲戒制度，引導中小企業(yè)提升信用等級。 　　第二章 資金支持 　　第九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)地方財政增長情況適當增加。 　　第十條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于扶持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、信用擔保體系建設(shè)、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、國際市場開拓和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等事項。 　　第十一條 市人民政府應(yīng)當引導與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類資金的使用。政府財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，應(yīng)當對中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件、同等安排的原則辦理。 　　第三章 融資擔保 　　第十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立金融機構(gòu)與中小企業(yè)溝通協(xié)調(diào)制度。鼓勵金融機構(gòu)對符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)給予金融支持，開發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。 　　第十三條 鼓勵小額貸款公司、金融租賃公司等機構(gòu)依法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。對符合條件的，按照國家和省、市的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 　　第十四條 鼓勵擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。 　　建立中小企業(yè)信用擔保風險補償制度。市和區(qū)、縣(市)財政每年應(yīng)當在預(yù)算中安排擔保機構(gòu)貸款擔保風險補償專項資金，對為中小企業(yè)提供貸款擔保的信用擔保機構(gòu)給予風險補償。 　　擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法向市中小企業(yè)主管部門備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。 　　第十五條 引導中小企業(yè)通過股權(quán)融資、項目融資、債券融資、租賃融資等方式拓展融資渠道。鼓勵有條件的中小企業(yè)上市融資。 　　第四章 創(chuàng)業(yè)扶持 　　第十六條 鼓勵個人、法人及其他組織創(chuàng)辦各種類型的中小企業(yè)，引導中小企業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)。 　　鼓勵個人、法人及其他組織提供社會資金與創(chuàng)業(yè)項目的合作平臺服務(wù)。 　　第十七條 支持科技人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)，鼓勵管理、技術(shù)等各類專業(yè)人才向中小企業(yè)流動。 　　第十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務(wù)。 　　第十九條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)實際情況組織創(chuàng)業(yè)輔導專家團隊和各類社會服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供各種層次的、多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。 　　第二十條 具有本市戶籍的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、軍隊退役人員、軍人家屬或者殘疾人，在本市自主創(chuàng)業(yè)或者合伙經(jīng)營，均可以向戶籍所在地的區(qū)、縣(市)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請小額擔保貸款，對于從事微利項目的，由政府按照規(guī)定給予貼息支持。 　　第二十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排相應(yīng)的建設(shè)用地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地。政府投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地，應(yīng)當優(yōu)先接納國家、省和市人民政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。 　　鼓勵社會組織投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。 　　第五章 技術(shù)創(chuàng)新 　　第二十二條 鼓勵中小企業(yè)自主建立或者合作建立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，開展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴散能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。 　　第二十三條 鼓勵中小企業(yè)進行技術(shù)改造，加快技術(shù)升級。鼓勵中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。 　　第二十四條 鼓勵和引導中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。 　　第二十五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定產(chǎn)業(yè)緊缺人才和中小企業(yè)高級管理人員培訓計劃。 　　鼓勵和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學校和各類培訓中介機構(gòu)建立定向、訂單式人才培養(yǎng)計劃。 　　中小企業(yè)引進高層次人才，應(yīng)當按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 　　第二十六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當推進以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鼓勵建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。 　　第六章 市場開拓 　　第二十七條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系。引導大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。 　　第二十八條 政府采購不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，在同等條件下，政府采購應(yīng)當優(yōu)先購買。 　　政府采購主管部門應(yīng)當為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)。 　　第二十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，舉辦本市中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動，幫助中小企業(yè)開拓市場。 　　鼓勵個人、法人和其他組織投資建立區(qū)域性交易中心和行業(yè)產(chǎn)業(yè)購銷中心，為中小企業(yè)產(chǎn)品交易提供服務(wù)。 　　第三十條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導和鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證，參與制定相關(guān)技術(shù)標準，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。 　　中小企業(yè)從事國家、行業(yè)技術(shù)標準研制并作為該技術(shù)標準的主要起草單位的，依法享受有關(guān)扶持政策。 　　第三十一條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的指導和服務(wù)，引導中小企業(yè)通過公平競爭，提高在國際市場的整體競爭力。 　　鼓勵中小企業(yè)利用自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。 　　第三十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運行環(huán)境，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強其開拓市場能力。 　　第七章 公共服務(wù) 　　第三十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立和完善中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、信息、培訓、法律、管理等服務(wù)。 　　第三十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立中小企業(yè)高層次人才信息庫和人才培訓制度，為中小企業(yè)提供人才支持。 　　第三十五條 鼓勵個人、法人和其他組織興辦為中小企業(yè)提供社會化服務(wù)的中介機構(gòu)。政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對社會中介服務(wù)機構(gòu)的指導和監(jiān)督。 　　第八章 權(quán)益保護 　　第三十六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立維護中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心，設(shè)立公開投訴電話，完善受理舉報制度，公開程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。 　　第三十七條 禁止下列干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為： 　　(一)強制或者變相強制中小企業(yè)參加無法定依據(jù)的考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序等活動; 　　(二)強制或者變相強制中小企業(yè)參加無法定依據(jù)的指定培訓、指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品或者法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險; 　　(三)強制或者變相強制中小企業(yè)接受有償新聞、征訂報刊; 　　(四)強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類社會團體、提供贊助或者捐贈; 　　(五)越權(quán)收費、超標準收費、自立項目收費、對同一收費項目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費，以及各類攤派; 　　(六)在招標采購活動中，強制中小企業(yè)參與投標或者限制中小企業(yè)參與公平競標; 　　(七)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者沒有明確監(jiān)督檢查事項的檢查。 　　對前款所列的各項行為，中小企業(yè)及其經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕。 　　第三十八條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為和受到不公平待遇，可以依法向中小企業(yè)主管部門或者有關(guān)部門投訴、舉報。 　　中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當在受理投訴、舉報后按照規(guī)定辦理或者答復(fù)。 　　第三十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)拒絕履行法定職責或者無法定理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦理有關(guān)事項，給中小企業(yè)造成損失的; 　　(二)截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)信用擔保風險補償專項資金及其他扶持資金的; 　　(三)對中小企業(yè)的舉報、投訴或者行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織協(xié)助中小企業(yè)維權(quán)的行為進行壓制、打擊、報復(fù)的; 　　(四)其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。 　　第九章 附 則 　　第四十條 本條例自2012年1月1日起施行。