府辦發〔2007〕33號 各縣人民政府，州級各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩州城鄉規劃委員會工作規程》已經州人民政府同意，現印發你們，請認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日 阿壩州城鄉規劃委員會工作規程 第一章 總則 　　第一條　為進一步加強城鄉規劃管理，建立科學、民主、公平、公正的城鄉規劃決策機制，確保城鄉規劃依法、規范、有序實施，根據國家、省城鄉規劃有關法律法規，結合我州實際，制定本規程。 　　第二條　阿壩州城鄉規劃委員會是阿壩州人民政府進行規劃決策的議事機構。受州人民政府委托對城鄉規劃建設的重大問題進行審議，向州人民政府提出審議意見。 　　第三條　城鄉規劃委員會的工作宗旨是：依照城鄉規劃有關法律法規的規定，強化城鄉規劃管理，鼓勵公眾參與，切實提高城鄉規劃決策的民主性、科學性，維護公共利益，促進城鄉經濟、社會和環境的協調發展。 　　第四條 規劃委員會工作經費納入州、縣人民政府公共財政預算。 第二章 主要職能與構成 　　第五條　城鄉規劃委員會的主要職能： 　　（一）審議全州城鄉發展戰略規劃、州域和縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃、重點旅游鎮總體規劃、專項規劃； 　　（二）審議縣城和州人民政府指定的重點鎮（鄉）控制性詳細規劃草案、以及控制性詳細規劃的調整方案，核定尚未編制控制性詳細規劃之地塊的規劃設計條件； 　　（三）審議城鄉重大建設項目的選址意見； 　　（四）州人民政府授予的其它職責，包括：審議城市設計和建筑設計方面的地方性技術規則、規定等。 　　第六條　州城鄉規劃委員會委員由不少于17名的單數成員組成，縣人民政府城鄉規劃委員會由不少于15人的單數組成，由州、縣政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數應當不少于1/2人數。委員由州、縣人民政府聘任，換屆工作與政府同步，在政府換屆后的三個月內完成。 　　第七條　城鄉規劃委員會委員中州、縣人民政府及其相關職能部門的代表應當包括州、縣人民政府的主要領導、分管規劃建設工作的領導、規劃建設行政主管部門和相關職能部門（包括規劃建設、發展改革、國土資源、交通、環保、旅游和文管等部門）的主要負責人。 　　第八條　城鄉規劃委員會中的專家和公眾代表由州、縣人民政府城市規劃行政主管部門按照自愿、公開、公平、擇優的原則進行推選。專家不包括州、縣人民政府及其相關職能部門內的專業技術人員和國家公務員。 　　第九條　城鄉規劃委員會設主任委員一名，由州長（縣長）擔任；副主任委員1名，由主管城市規劃建設的副州長（副縣長）擔任；設秘書長1名，由規劃建設行政主管部門的主要負責人擔任。 　　第十條　城鄉規劃委員會下設辦公室，由3-5名工作人員組成。辦公室主任由規劃委員會秘書長兼任，辦公室成員由秘書長提名，報規劃委員會批準后聘任。辦公室設在規劃建設行政主管部門，負責處理城鄉規劃委員會的日常事務，并履行以下職責： 　　（一）負責規劃委員會各項規程、工作規則的起草工作； 　　（二）負責規劃委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審議意見的起草、以及會議檔案的整理和歸檔等； 　　（三）負責規劃委員會對外的業務聯系工作； 　　（四）負責規劃委員會的換屆準備工作； 　　（五）負責聘任、增補、取消專家及公眾代表委員資格的準備工作； 　　（六）城鄉規劃委員會交辦的其它事項。 　　第十一條　專家和公眾代表委員的推選程序： 　　（一）規劃委員會辦公室在本地主要新聞媒體上公布侯選代表的資格條件、推選辦法及推選日期； 　　（二）符合聘任資格條件的專家和個人由其所屬社會團體或單位書面推薦報規劃委員會辦公室； 　　（三）規劃委員會辦公室將材料匯總后提交規劃委員會進行資格審查，審查合格的報人民政府遴選，由州、縣人民政府聘任并在本地主要新聞媒體上予以公布； 　　（四）委員辭職或被取消資格而出現的空缺，應在3個月內進行增補。 　　第十二條　城鄉規劃委員會可根據需要聘請州（縣）內外資深專家組成城鄉規劃委員會專家顧問小組。專家顧問小組由規劃、建筑、交通、工程、社會、經濟、環保、林業、地理、文化、藝術、教育、法律等方面的專家組成，受規劃委員會委托，就城鄉規劃建設中的重大問題提供咨詢意見。 第三章 工作程序 　　第十三條　城鄉規劃委員會會議根據需要不定期召開，由主任委員或主任委員指定副主任委員召集。參加會議的委員不得少于全體委員的三分之二（包括本數），其中專家和公眾代表的委員應超過與會委員的二分之一。 　　第十四條　城鄉規劃委員會會議可邀請其他相關部門或公眾代表列席。經會議主持人同意，列席會議的代表可介紹有關審議項目的背景、過程和技術內容，并答疑。 　　第十五條　城鄉規劃委員會的會議程序： 　　（一）辦公室提出會議議程，報主任委員同意后，提前五天將議程及審議項目的有關材料送達給各位委員； 　　（二）與會委員履行簽到手續。會議正式召開的前提是符合本章程第十二條規定的法定人數的要求； 　　（三）與會的委員審議會議材料，對審議項目進行表決； 　　（四）宣布表決結果，會后形成審議意見并由主任委員簽署。 　　第十六條　城鄉規劃委員會委員原則上不得缺席會議。因故不能參加會議的，應在會議召開3天前以書面形式向會議召集人請假并說明原因。在一年內累計三次以上無故缺席的委員，視為自動放棄委員資格。 　　第十七條　城鄉規劃委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利害關系的，有關委員應在會議召開前3天以書面方式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。 　　第十八條　城鄉規劃委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。城市規劃委員會辦公室按與會的三分之二以上（包括本數）委員同意的表決結果形成審議意見文稿，報主任委員簽署，并在政府網站或規劃建設行政主管部門網站公布。 　　第十九條　城鄉規劃委員會會議可以邀請公眾旁聽,或通過廣播電視和網絡直播等形式向社會公開審議過程。 　　第二十條　城鄉規劃委員會會議的資料均屬政府內部文件，由規劃委員會辦公室按密級要求，統一保管。對會議材料的查閱、咨詢，由規劃委員會辦公室負責受理。 　　第二十一條　經城鄉規劃委員會審議通過的規劃草案等，由規劃建設行政主管部門根據審議意見組織修改完善后報州、縣人民政府批準。未經城鄉規劃委員會審議通過的，州、縣人民政府不予批準。 第四章 委員的聘任資格、權利、義務和責任 　　第二十二條　城鄉規劃委員會委員的聘任資格： 　　（一）愛國愛民，品行端正，身體健康； 　　（二）敢于堅持原則，有較強的議事能力； 　　（三）熱愛城鄉規劃工作，具備城鄉規劃建設方面的基本常識和素質，熟悉本城鎮的情況； 　　（四）承認和遵守城鄉規劃委員會的各項章程。 　　第二十三條　城鄉規劃委員會委員享有以下權利： 　　（一）參加有關會議； 　　（二）參加規委會組織的各項活動； 　　（三）對規委會的批評、建議以及對舞弊行為的檢舉。 　　第二十四條　城鄉規劃委員會委員應履行以下義務： 　　（一）履行委員職責，執行規委會的決議； 　　（二）以嚴謹、科學、客觀、公正的態度完成規委會有關審議、咨詢任務。； 　　（三）遵守職業道德，維護規委會的聲譽。 　　第二十五條　城鄉規劃委員會委員的社會責任： 　　（一）委員必須向公共利益負責，正直、尊嚴、公平、誠實地開展工作； 　　（二）委員必須盡力為社會公眾提供機會，讓社會公眾真正地參與到規劃的過程中來。公眾參與的范圍應足夠廣泛，保證那些沒有正式單位或社會影響力的個人也能參與其中； 　　（三）委員應特別關注規劃決策與規劃的環境、社會和經濟影響之間的相互關系； 　　（四）委員應特別關注弱勢群體或個體的要求，應敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定； 　　（五）委員必須關注人居環境標準和環境質量，努力保護自然和人文環境遺產。 　　第二十六條　城鄉規劃委員會委員的專業責任： 　　（一）委員向決策者和社會公眾提供的信息應盡可能充分、清楚和準確。委員發表的規劃建議和意見應當客觀、可靠、公正； 　　（二）委員應保護和加強委員會的尊嚴和聲譽，不得無故做出錯誤的且有損規劃事業健康發展的行為； 　　（三）委員對委員會其他同事應友好、公平和寬容，不得以非法或不正當的方式故意損害其他委員的名譽； 　　（四）委員之間應通力合作，交流信息和經驗，以促進本地規劃事業的健康發展； 　　（五）委員應盡力幫助委員會的其他同事提高專業素養和專業能力。 　　第二十七條　城鄉規劃委員會委員的自我責任： 　　（一）委員應不斷尋求和接受規劃知識教育，適應規劃實踐和規劃技術的發展； 　　（二）委員不得發表任何誤導性聲明，不得試圖以不恰當方式影響決策； 　　（三）委員不得接受任何可能影響其規劃建議的錢財或物品； 　　（四）委員必須對本身的行為負責，不得授權其他人士代理其職責； 　　（五）委員在其他專業的范疇內工作時，應尊重該專業的道德準則。 　　第二十八條　城鄉規劃委員會委員自覺接受行政監督和社會監督。在工作過程中違反本規程的規定，影響公眾和社會利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責，嚴重影響規劃委員會聲譽的，取消委員資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第五章 附則 　　第二十九條　本規程的修改程序為：因法律、法規、規章或因形勢發展需修改時，由規劃委員會全體委員討論并經三分之二（包括本數）以上多數委員通過后方可進行修改。 　　修改后的規程報上一級人民政府及其規劃行政主管部門備案。 　　第三十條　各縣人民政府設立的城鄉規劃委員會參照本規程，在州人民政府授予的職能范圍內履行職責。 　　第三十一條　本規程自公布之日起施行。