銅政〔2006〕73號 縣、區人民政府，市政府各部門，各企事業單位： 《銅陵市經濟適用住房管理暫行辦法》已經2006年11月23日第40次常務會審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 銅陵市人民政府 二○○六年十二月十八日 銅陵市經濟適用住房管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條　為規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，解決城市低收入家庭的住房困難，根據有關法律法規規章的規定和國務院加強住房調控的相關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、明確供應對象、核定銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。 第三條　本市行政區域內經濟適用住房建設、交易和管理適用本辦法。 第四條 發展經濟適用住房應由政府根據經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，各部門負責組織落實。 第五條 購買經濟適用住房應建立登記、申請、審核、公示、審批和輪候等制度。 第六條　市房地產行政主管部門負責經濟適用住房的管理工作。市安居工程領導小組辦公室（市安居辦）負責日常管理工作。 市發展改革、國土資源、規劃、建設、價格行政主管部門和金融機構要根據各自職責，配合房地產主管部門做好經濟適用住房管理的相關工作。 第七條　市房地產行政主管部門會同市發展改革、建設、規劃、國土資源等部門編制本市經濟適用住房發展規劃。根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和經濟適用住房發展規劃，建立經濟適用住房項目儲備庫及年度供應計劃，并向社會公告。 第八條 市發展改革行政主管部門應當會同房地產、建設、規劃、國土資源部門，依據經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃。經濟適用住房建設用地應當納入年度土地供應計劃。 第二章 優惠政策 第九條　經濟適用住房建設用地，按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，以劃撥方式統一供應。 第十條　各相關行政主管部門應減免經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費，以降低經濟適用住房的價格，具體標準見附表；經濟適用住房項目不承擔小區以外基礎設施建設費用。 第十一條　經濟適用住房建設單位可以按規定以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。 第十二條 用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。 第三章 建設管理 第十三條　經濟適用住房開發建設實行項目法人招標，參與招標的房地產開發企業必須具有相應資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。經濟適用住房項目招標辦法由市房地產行政主管部門商建設主管部門另行制定。 第十四條　經濟適用住房應嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。屬高層建筑和遠郊住宅，單戶面積可適當放寬到90平方米左右。市房地產行政主管部門可根據本市居民的收入和居住水平、需求情況等因素，合理確定經濟適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴格進行管理。 第十五條　經濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，并結合本市全面建設小康社會的目標，優選規劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。　　 第十六條　經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。 建設單位應當向買受人出具《商品住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。 第四章 價格確定 第十七條　經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則，其銷售基準價格和浮動幅度應當按照《安徽省經濟適用房價格管理辦法》的規定確定，并向社會公告。　 第十八條　經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取費用。 第十九條　經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。 第五章 交易管理 第二十條　符合下列條件的家庭，可以申請購買一套經濟適用住房：　　 （一）家庭成員是本市城鎮戶口，且至少1名成員取得本市城鎮戶口5年以上。 （二）無住房或現人均住房建筑面積低于全市人均住房面積。 （三）家庭年人均收入低于全市上年社會平均工資。 （四）達到法定婚齡的單身居民。 經濟適用住房應優先銷售給符合購買條件的無房戶、拆遷戶、危房戶及其他住房困難戶，烈軍屬、傷殘人員、市級以上勞動模范、先進工作者家庭。 第二十一條　購買經濟適用住房，申請人應當持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明及其他證明材料，向市房地產主管部門申請登記。 第二十二條 符合條件的家庭，購買面積不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受優惠，由購房人補交差價。差價標準由市價格行政主管部門和市房地產行政主管部門會同有關部門確定。差價款由市房地產行政主管部門代收，納入財政專戶管理，資金專戶接受財政與審計監督。 第二十三條 申請人購買經濟適用住房后，應當依法辦理權屬登記。房產、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地字樣。　 第二十四條　經濟適用住房在取得房屋所有權證和土地使用證5年后，方可按市場價上市出售。出售時，應當按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房取得時差價的50%（含10%土地收益金）交納收益金，由市房地產行政主管部門代收，納入財政專戶管理。 在規定不得出售的期限內確需出售的，由市房地產行政主管部門按原供應價回購。 第二十五條　經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以屆時經濟適用住房價格售予取得經濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。 第二十六條 已參加集資建房、合作建房的家庭，不得購買經濟適用住房。 第六章 集資與合作建房 第二十七條　集資、合作建房應當作為經濟適用住房的組成部分，納入本市經濟適用住房建設和用地計劃，統一管理，其建設標準、優惠政策、上市條件等均按照經濟適用住房的有關規定執行；具體辦法由市房地產行政主管部門另行制定。 第二十八條　住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經市政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市政府規定的住房困難家庭。 第二十九條　向職工收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，接受市財政和房地產行政主管部門的監督。 第三十條　凡已經購買房改房、經濟適用住房或參加了集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發。 第三十一條　集資、合作建房單位只允許收取規定的管理費用，不得有利潤。 第三十二條　市政府可以根據全市經濟發展水平、住房狀況、居民收入、房價等情況，確定是否發展集資、合作建房以及建設規模。 第七章 監督管理 第三十三條　各有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易的管理：嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發。對未經批準、擅自改變經濟適用住房用地性質的，由國土資源行政主管部門給予行政處罰；擅自提高經濟適用住房銷售價格的，由價格行政主管部門給予行政處罰；擅自向未取得資格的家庭出售經濟適用住房的房地產行政主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房與商品房價格的差額，并對建設單位給予行政處罰。 第三十四條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房者，由房地產行政主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人給予行政處分；對出具虛假證明的單位，由市房地產行政主管部門提請有關部門追究單位主要領導的責任。 第三十五條 經濟適用住房管理有關工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八章 附 則 第三十六條 本辦法由市房地產行政主管部門負責解釋并組織實施。 第三十七條 本辦法自2007年1月1日起施行。《銅陵市經濟適用房管理暫行辦法》（銅政〔1999〕59號）和市政府辦公室《轉發市房地產局關于進一步明確經濟適用住房銷售有關事項的通知》（銅政辦〔2004〕46號）同時廢止。