銅政〔2006〕73號 縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位： 《銅陵市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》已經(jīng)2006年11月23日第40次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 銅陵市人民政府 二○○六年十二月十八日 銅陵市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國務(wù)院加強(qiáng)住房調(diào)控的相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確供應(yīng)對象、核定銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理適用本辦法。 第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，各部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。 第五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)建立登記、申請、審核、公示、審批和輪候等制度。 第六條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安居辦）負(fù)責(zé)日常管理工作。 市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自職責(zé)，配合房地產(chǎn)主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。 第七條　市房地產(chǎn)行政主管部門會同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目儲備庫及年度供應(yīng)計(jì)劃，并向社會公告。 第八條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。 第二章 優(yōu)惠政策 第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，以劃撥方式統(tǒng)一供應(yīng)。 第十條　各相關(guān)行政主管部門應(yīng)減免經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，以降低經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，具體標(biāo)準(zhǔn)見附表；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不承擔(dān)小區(qū)以外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。 第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 第十二條 用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。 第三章 建設(shè)管理 第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招標(biāo)辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門商建設(shè)主管部門另行制定。 第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。屬高層建筑和遠(yuǎn)郊住宅，單戶面積可適當(dāng)放寬到90平方米左右。市房地產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本市居民的收入和居住水平、需求情況等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。 第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合本市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平?！　? 第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《商品住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。 第四章 價(jià)格確定 第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照《安徽省經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定，并向社會公告?！? 第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取費(fèi)用。 第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第五章 交易管理 第二十條　符合下列條件的家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：　　 （一）家庭成員是本市城鎮(zhèn)戶口，且至少1名成員取得本市城鎮(zhèn)戶口5年以上。 （二）無住房或現(xiàn)人均住房建筑面積低于全市人均住房面積。 （三）家庭年人均收入低于全市上年社會平均工資。 （四）達(dá)到法定婚齡的單身居民。 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)優(yōu)先銷售給符合購買條件的無房戶、拆遷戶、危房戶及其他住房困難戶，烈軍屬、傷殘人員、市級以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者家庭。 第二十一條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房，申請人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明及其他證明材料，向市房地產(chǎn)主管部門申請登記。 第二十二條 符合條件的家庭，購買面積不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受優(yōu)惠，由購房人補(bǔ)交差價(jià)。差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門和市房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門確定。差價(jià)款由市房地產(chǎn)行政主管部門代收，納入財(cái)政專戶管理，資金專戶接受財(cái)政與審計(jì)監(jiān)督。 第二十三條 申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房產(chǎn)、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地字樣。　 第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，方可按市場價(jià)上市出售。出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房取得時(shí)差價(jià)的50%（含10%土地收益金）交納收益金，由市房地產(chǎn)行政主管部門代收，納入財(cái)政專戶管理。 在規(guī)定不得出售的期限內(nèi)確需出售的，由市房地產(chǎn)行政主管部門按原供應(yīng)價(jià)回購。 第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格售予取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請。 第二十六條 已參加集資建房、合作建房的家庭，不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第六章 集資與合作建房 第二十七條　集資、合作建房應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和用地計(jì)劃，統(tǒng)一管理，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；具體辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。 第二十八條　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市政府規(guī)定的住房困難家庭。 第二十九條　向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，接受市財(cái)政和房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。 第三十條　凡已經(jīng)購買房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。 第三十一條　集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤。 第三十二條　市政府可以根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、房價(jià)等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設(shè)規(guī)模。 第七章 監(jiān)督管理 第三十三條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易的管理：嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源行政主管部門給予行政處罰；擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門給予行政處罰；擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格的差額，并對建設(shè)單位給予行政處罰。 第三十四條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房者，由房地產(chǎn)行政主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款，并可提請所在單位對申請人給予行政處分；對出具虛假證明的單位，由市房地產(chǎn)行政主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第三十六條 本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。 第三十七條 本辦法自2007年1月1日起施行?！躲~陵市經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》（銅政〔1999〕59號）和市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市房地產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)適用住房銷售有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銅政辦〔2004〕46號）同時(shí)廢止。