濱政發〔2007〕5號 　　 濱州市人民政府關于印發《濱州市節能監察辦法》的通知 　　各縣(區)人民政府,開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市節能監察辦法》已經2006年11月30日第68次市政府常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 　　濱州市人民政府　 　　二○○七年一月九日 　　濱州市節能監察辦法第一章　總　　則 　　第一條　為保障節能法律、法規和規章的實施,規范節能監察行為,促進節能工作開展,加快節約型社會建設,根據《中華人民共和國節約能源法》、《山東省節約能源條例》和《山東省節能監察辦法》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區域內從事節能監察活動,應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱節能監察,是指節能行政主管部門或者其依法委托的機構對本行政區域內能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查,督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率,并對違法行為依法予以處理的活動。 　　第四條　市經貿部門是市政府節能行政主管部門,負責全市的節能監察工作;市節約能源監察執法大隊具體實施日常的節能監察工作。 　　縣(區)經貿部門是同級政府節能行政主管部門,負責本行政區域內的節能監察工作。市、縣(區)政府其他有關部門應當按照各自職責共同做好節能監察工作。 　　前款規定的實施節能監察的節能行政主管部門和市節約能源監察執法大隊,以下統稱節能監察機構。 　　第五條　節能監察應當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結合的原則。 　　第六條　任何單位和個人對違反節能法律、法規、規章的行為,有權向節能監察機構舉報和投訴。 　　節能監察機構應當在接到舉報或投訴后15日內組織處理,并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。 　　第二章　節能監察內容 　　第七條　節能監察主要包括以下內容: 　　(一)固定資產投資工程項目可行性研究報告中有關合理用能的評估情況,用能項目和其他相關項目在設計、建設過程中執行節能設計規范和建成后合理用能的情況; 　　(二)用能單位新增和更新鍋爐等大型用能設備或改造鍋爐等大型用能設備擴大容量時,通過節能論證和批準的情況; 　　(三)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料的情況; 　　(四)執行單位產品能耗限額的情況;(五)供應能源的質量狀況;(六)用能單位的能源計量管理,能耗定額管理,能源消費統計和能源利用狀況分析制度的建立和執行情況; 　　(七)重點耗能單位開展能源審計的情況; 　　(八)用能單位建立能源管理制度、設立能源管理專職人員和重點耗能設備操作人員接受教育培訓和持證上崗的情況; 　　(九)生產、經營耗能產品的單位執行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況; 　　(十)節能技術措施的實施、制定和落實節能制度的情況; 　　(十一)能源利用檢驗、測試、評估等機構開展節能服務的情況; 　　(十二)節能法律、法規、規章規定的其他情況。 　　第三章　節能監察計劃編制 　　第八條　節能監察機構應當根據節能法律、法規、規章和本行政區域節能工作的實際情況,編制節能監察計劃并組織實施。 　　第九條　節能監察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節能監察年度計劃由市節能監察機構根據全省節能監察計劃,結合我市實際制定,并報省節能監察機構備案。 　　縣(區)應及時將節能監察計劃及實施情況報市節能監察機構備案。節能監察機構可根據需要編制下達專項監察計劃。 　　第四章　節能監察形式 　　第十條　節能監察形式以現場監察為主,也可以采取書面監察或者其他合理的方式實施監察。 　　第十一條　有下列情形之一的,節能監察機構應當實施現場監察:(一)被監察單位因技術改造或者其他原因,致使其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發生影響節能的重大變化的; 　　(二)根據舉報或者其他途徑,發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和標準的; 　　(三)需要對被監察單位的能源利用狀況進行現場監測的; 　　(四)需要現場確認被監察單位落實節能整改措施情況的; 　　(五)節能監察計劃規定應當進行現場監察的; 　　(六)被監察單位新建、改建、擴建用能項目,需要對項目建設進行現場監督的; 　　(七)法律、法規、規章規定的其他情形。 　　第十二條　采取書面監察方式的,被監察單位應當按照節能監察機構規定的監察內容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。不報或者虛報、瞞報的,由節能監察機構責令補報或重報,必要時實施現場監察。 　　第五章　節能監察程序 　　第十三條　節能監察機構實施節能監察時,應當有2名以上節能監察人員共同進行,出示有效的行政執法證件,并將實施節能監察的內容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監察單位。 　　第十四條　節能監察機構實施現場監察時,應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況,并由節能監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字確認;拒絕簽字的,節能監察人員應當在監察筆錄中如實注明。 　　第十五條　節能監察人員實施節能監察時,可以采取下列措施: 　　(一)要求被監察單位提供與節能監察內容有關的技術文件和材料,并進行查閱或者復制; 　　(二)要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明; 　　(三)經被監察單位同意,可以對有關設備、設施和工藝流程等進行錄像或者拍照; 　　(四)根據需要對被監察單位的能源利用情況進行監測; 　　(五)法律、法規、規章規定的其它措施。 　　第十六條　被監察單位對節能監察機構出具的監測結論有異議的,可以要求復測。 　　被監察單位要求復測的,節能監察機構應當在15日內委托具有相應資格的能源利用監測機構重新進行監測。復測結論證明被監察單位的異議成立的,復測費用由節能監察機構承擔;不成立的,復測費用由被監察單位承擔。 　　第十七條　節能監察中發現被監察單位有違法行為或者有其他違反節能規定行為的,應當按照下列規定進行處理: 　　(一)被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和有關強制性標準行為的,依法進行處罰并制作限期整改通知書,責令被監察單位限期改正; 　　(二)被監察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為,但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性標準的,制作節能監察意見書,要求被監察單位采取措施進行改進; 　　(三)被監察單位存在其他不合理用能行為的,制作節能監察建議書,提出節能建議或者節能措施。 　　對限期整改通知書和節能監察意見書,節能監察機構應當進行跟蹤檢查并督促落實。 　　限期整改通知書、行政處罰決定書、節能監察意見書等必須采用省節能監察機構統一制定的樣式。 　第十八條　被監察單位要嚴格按限期整改通知書或節能監察意見書規定的期限進行整改。確需延長整改期限的,被監察單位應當在期限屆滿前15日內以書面形式提出延期申請,節能監察機構應當在收到延期申請之日起7日內做出是否允許的決定。 　　第十九條　節能監察結束后,節能監察機構應當形成節能監察報告。節能監察報告應當包括實施節能監察的時間、地點、內容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進意見的落實情況等。 　　第六章　其他規定 　　第二十條　節能監察機構發現被監察單位有違法行為,但無權進行處理的,應當移送有權處理的部門進行處理或者向有權處理的部門提出處理建議。有關部門應當按照法律、法規和規章的有關規定及時提出處理意見,并反饋節能監察機構。 　　第二十一條　被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察,不得拒絕或者妨礙節能監察工作的正常進行。 　　對違法進行的節能監察,被監察單位有權拒絕,并可以向節能監察機構或者其它有關部門舉報。 　　第二十二條　節能監察機構和節能監察人員應當嚴格執行節能法律、法規、規章和其他有關規定,不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密,不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行為。 　　第二十三條　節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系,可能影響公正監察的,應當回避。 　　被監察單位認為節能監察人員應當回避的,可以書面或者口頭方式向節能監察機構提出。 　　節能監察人員的回避,由節能監察機構的主要負責人決定。 　　第二十四條　節能監察機構實施節能監察時,不得向被監察單位收取費用。 　　節能監察機構不得與被監察單位存在利益關系,不得從事影響節能執法工作的經營性活動。 　　第七章　法律責任 　　第二十五條　被監察單位拒絕依法實施節能監察的,由節能行政主管部門給予警告,責令限期改正;拒不改正的,可并處1000元以上5000元以下罰款;阻礙依法實施的節能監察、違反治安管理處罰規定的,由公安機關依法進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第二十六條　節能監察機構及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 　　(一)泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密的; 　　(二)利用職務之便謀取非法利益的; 　　(三)違法向被監察單位收取費用的; 　　(四)與被監察單位存在利益關系或者從事影響節能執法工作的經營性活動的;(五)有其他違法行為并造成較為嚴重后果的。 　　第八章　附　　則 　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。