河南省信訪條例

(1997年1月16日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過　1997年3月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　信訪人

　　第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四章　受　理

　　第五章　辦　理

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第七章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了保持各級(jí)國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱國家機(jī)關(guān))反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)，是指對(duì)具體的信訪事項(xiàng)負(fù)有直接管轄權(quán)或直接處理責(zé)任的機(jī)關(guān)。

　　第三條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)是人民行使民主權(quán)利的一種方式，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

　　信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

　　第四條　各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，秉公辦事，做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，對(duì)人民群眾的困難和反映的問題應(yīng)及時(shí)解決，接受人民群眾的監(jiān)督。

　　第五條　信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　處理信訪問題應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事。

　　第六條　信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)總責(zé)；主管信訪工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理或者負(fù)責(zé)處理分管工作范圍內(nèi)的重要信訪問題。各級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定堅(jiān)持接待日制度，閱批群眾來信，接待群眾來訪，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問題。

第二章　信訪人

　　第七條　信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向各級(jí)國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。

　　第八條　信訪人享有下列權(quán)利：

　　(一)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議和要求；

　　(二)檢舉、揭發(fā)、控告國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為；

　　(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

　　(四)檢舉、揭發(fā)侵害國家、集體或他人利益的行為；

　　(五)依照規(guī)定程序?qū)Ψ从车男旁L事項(xiàng)了解處理情況，要求解決和答復(fù)。

　　第九條　信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；

　　(三)遵守社會(huì)秩序、信訪秩序，尊重社會(huì)公德，愛護(hù)公私財(cái)物；

　　(四)接受和服從國家機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定作出的答復(fù)和處理。

　　第十條　信訪人采用走訪形式反映信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先向有權(quán)作出處理決定的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)提出，也可以向上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出。

　　信訪人采用走訪形式反映信訪事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立的接待來訪的專門機(jī)構(gòu)和場所反映。

　　第十一條　多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過五人。

　　第十二條　信訪活動(dòng)中禁止下列違法行為：

　　(一)攜帶槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、有毒物品、放射性物品、易燃物品及其他危險(xiǎn)物品；

　　(二)破壞公私財(cái)物，擾亂辦公秩序，占據(jù)辦公場所，妨礙執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打或者威脅、糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，在接待處理完畢后滯留不走；

　　(三)造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞交通；

　　(四)將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在國家機(jī)關(guān)、信訪接待單位。

第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第十三條　各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員。

　　各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證信訪工作機(jī)構(gòu)必要的辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通、通訊工具等工作條件。

　　第十四條　信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)受理、辦理信訪事項(xiàng)，其主要職責(zé)是：

　　(一)受理來信，接待來訪；

　　(二)承辦轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果；

　　(三)向有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)，檢查信訪事項(xiàng)辦理情況，督促落實(shí)處理結(jié)果，對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或處理不當(dāng)?shù)?，?zé)成承辦單位限期復(fù)查糾正；

　　(四)調(diào)查處理重大信訪案件，調(diào)閱有關(guān)材料；

　　(五)對(duì)需要聯(lián)合調(diào)查、協(xié)調(diào)處理的信訪事項(xiàng)，組織聯(lián)合調(diào)查、協(xié)調(diào)處理，并可以提出處理意見；

　　(六)向信訪人宣傳法律、法規(guī)和政策，提供有關(guān)咨詢服務(wù)；

　　(七)綜合、分析、研究信訪情況，反映群眾的意見、建議，提出改進(jìn)工作的建議；

　　(八)檢查、指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的信訪工作；

　　(九)對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，有權(quán)提出處理建議；

　　(十)其他信訪工作職責(zé)。

　　第十五條　對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

　　第十六條　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度，加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)信訪工作人員；信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔，熟悉法律、法規(guī)和政策，依法辦理信訪事項(xiàng)。

　　第十七條　信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)，其人身自由和安全受到侵害時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四章　受　理

　　第十八條　縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)和工作人員的建議、批評(píng)和意見；

　　(二)對(duì)本級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況的意見、建議和申訴；

　　(三)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的地方性法規(guī)或作出的決議、決定的意見和建議；

　　(四)對(duì)本級(jí)人民政府的決定、命令及其他規(guī)范性文件和本級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的意見和建議；

　　(五)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評(píng)、意見，以及對(duì)上述人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的檢舉、控告；

　　(六)屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

　　第十九條　人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)決議、決定、命令方面的建議、批評(píng)和意見；

　　(二)對(duì)本級(jí)或下級(jí)政府及其工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的檢舉與控告；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章及發(fā)布的決定、命令、本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)政府制定的規(guī)范性文件的建議、批評(píng)和意見；

　　(四)對(duì)本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府在有關(guān)問題處理方面的申訴、意見；

　　(五)對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見；

　　(六)對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)無行政隸屬關(guān)系的有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策方面的意見；

　　(七)屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

　　第二十條　人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)本級(jí)或下級(jí)人民法院工作的建議、批評(píng)和意見；

　　(二)對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民法院工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉；

　　(三)依法由人民法院管轄案件的告訴、上訴和申訴；

　　(四)應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十一條　人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)本級(jí)或下級(jí)人民檢察院工作的建議、批評(píng)和意見；

　　(二)對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民檢察院的處理決定不服或者對(duì)下一級(jí)人民檢察院的處理決定不服的申訴；

　　(四)對(duì)依法應(yīng)由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉；

　　(五)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，經(jīng)人民法院復(fù)查后仍然不服，依法提起的申訴；

　　(六)對(duì)審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉；

　　(七)應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十二條　信訪事項(xiàng)按照下列規(guī)定受理：

　　(一)采用走訪形式反映的信訪事項(xiàng)由直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)受理，上一級(jí)國家機(jī)關(guān)也可以受理；

　　(二)對(duì)越過直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或上一級(jí)國家機(jī)關(guān)的來訪，接待機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向來訪人指明受理機(jī)關(guān)或指定受理機(jī)關(guān)；上級(jí)國家機(jī)關(guān)也可以直接受理；

　　(三)對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接收之日起五日內(nèi)移送直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)，并告知信訪人；

　　(四)對(duì)涉及幾個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理，受理主體有爭議的，由共同上級(jí)機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)；

　　(五)對(duì)直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)已經(jīng)合并、撤銷的，信訪事項(xiàng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)受理。

　　第二十三條　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序辦理。

　　第二十四條　精神病人有實(shí)際問題要求解決，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人或親屬代為反映。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)來訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知精神病人所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

　　對(duì)妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容遣送，或者通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人將其帶回。

　　第二十五條　信訪人不遵守本條例第十條第二款的規(guī)定或者有第十二條(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為之一，影響接待工作，經(jīng)批評(píng)教育無效的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將其帶離接待場所，有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容遣送或者通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人將其帶回。

　　在接待場所攜帶的違禁品，由公安機(jī)關(guān)或者信訪工作機(jī)構(gòu)依法予以收繳。

　　被舍棄人員由信訪工作機(jī)構(gòu)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人帶回。

第五章　辦　理

　　第二十六條　上級(jí)國家機(jī)關(guān)可以向下級(jí)國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)可以向本級(jí)其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)。

　　交辦、轉(zhuǎn)辦和承辦的信訪事項(xiàng)按下列規(guī)定進(jìn)行：

　　(一)來信來訪反映的問題需要其他有關(guān)機(jī)關(guān)承辦的，接受信訪的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收之日起五日內(nèi)向直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或者交辦，同時(shí)將轉(zhuǎn)辦、交辦情況告知信訪人。

　　(二)直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)受理和接受轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接收之日起三十日內(nèi)辦理完畢；情況比較復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過九十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(三)對(duì)于交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起九十日內(nèi)或交辦機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。逾期不能辦理完畢，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告原因，申請(qǐng)延期。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。

　　(四)交辦機(jī)關(guān)對(duì)交辦信訪事項(xiàng)的查處報(bào)告必須進(jìn)行審查，如果認(rèn)為事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議或者退回重新辦理，必要時(shí)，可以調(diào)卷審查，督促辦理或者直接辦理。

　　(五)對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，接受機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦件之日起五日內(nèi)退回轉(zhuǎn)辦、交辦機(jī)關(guān)，并說明理由。

　　對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向信訪人出具處理意見書。

　　第二十七條　信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的處理意見不服的，可以申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)當(dāng)持原處理意見書。

　　(一)信訪人申請(qǐng)復(fù)查，可在收到處理意見書之日起三十日內(nèi)，向原承辦機(jī)關(guān)或者向原承辦機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見書。

　　(二)上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原承辦機(jī)關(guān)處理不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，有權(quán)直接復(fù)查或者指定有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)查，指定復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)告復(fù)查結(jié)果。

　　(三)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信訪案件復(fù)查后確認(rèn)原處理結(jié)果正確，應(yīng)當(dāng)予以維持，出具復(fù)查處理意見書并向信訪人說明。信訪人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍不服，又提不出新的事實(shí)和理由，原處理機(jī)關(guān)及上級(jí)機(jī)關(guān)不再處理，但應(yīng)做好教育疏導(dǎo)工作。

　　第二十八條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的機(jī)關(guān)和人員。

　　第二十九條　辦理信訪的國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中作出優(yōu)異成績的，由主管機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條　信訪人提出的建議、意見或者對(duì)違法行為的檢舉、揭發(fā)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條　國家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分：

　　(一)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的或者不按規(guī)定期限辦理的；

　　(二)應(yīng)當(dāng)報(bào)告查處結(jié)果而不按期報(bào)告，又不說明情況的；

　　(三)對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件頂著、拖著不辦或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；

　　(四)對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)作出的處理決定，拒不執(zhí)行的。

　　第三十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)漏登漏報(bào)重要信訪情況的；

　　(二)對(duì)信訪事項(xiàng)拖延或者貽誤時(shí)機(jī)，造成不良后果的；

　　(三)泄露信訪秘密的；

　　(四)將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的機(jī)關(guān)或人員的；

　　(五)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料的；

　　(六)對(duì)信訪人進(jìn)行毆打、威脅、刁難、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

　　(七)濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的；

　　(八)有其他違法違紀(jì)行為的。

　　第三十四條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員由于違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為，造成群眾上訪的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，信訪工作機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)群眾反映的問題未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理導(dǎo)致上訪的，應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　信訪人有下列行為之一的，由所在單位視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理處罰條例的由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本條例第十二條所列行為之一的；

　　(二)以上訪為名進(jìn)行違法活動(dòng)擾亂社會(huì)治安的；

　　(三)歪曲、捏造事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人的；

　　(四)無理取鬧、屢教不改的；

　　(五)煽動(dòng)組織他人無理上訪的；

　　(六)脅迫他人上訪的。

第七章　附　則

　　第三十六條　本省各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第三十七條　本條例自1997年3月1日起施行。