第一章　總則

　　第二章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪

　　第三章　測繪資質(zhì)資格管理

　　第四章　測繪項(xiàng)目管理

　　第五章　測繪成果管理

　　第六章　測量標(biāo)志管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

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大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：

　　《黃石市測繪管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二OO五年八月二十七日

黃石市測繪管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)研究服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　市測繪管理辦公室是市人民政府測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門的專業(yè)測繪工作，并接受市測繪管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助測繪行政主管部門，做好測繪管理工作。

　　第四條　測繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪科學(xué)研究，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平和測繪活動綜合效益。

　　第五條　任何單位或個人應(yīng)當(dāng)為測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。

　　任何單位或個人有權(quán)對測繪活動提出意見和建議，對違法測繪行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六條　本市統(tǒng)一使用“54北京坐標(biāo)（115°）獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)”，使用1985國家高程基準(zhǔn)，執(zhí)行國家規(guī)定的等級和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一的地理信息數(shù)據(jù)。

　　大于五千分之一比例尺的地形圖測繪和其他工程測量，按照“54北京坐標(biāo)（115°）獨(dú)立平面坐標(biāo)系”進(jìn)行分幅和編號；小于、等于五千分之一比例尺的地形圖測繪，納入國家基本比例尺地形圖系列。

　　第二章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪

　　第七條 市測繪行政主管部門會同市人民政府有關(guān)部門組織編制全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)并報省測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施，接受省測繪行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市發(fā)改部門會同市測繪行政主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，由市測繪行政主管部門組織實(shí)施。

　　第八條　市基礎(chǔ)測繪納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及財政預(yù)算。基礎(chǔ)測繪費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　第九條　市基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目主要包括：

　　（一）城市平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的建立、復(fù)測；

　　（二）城市永久性測量標(biāo)志的保管和維修；

　　（三）1：2000至1：500城市基本比例尺地形圖、影像圖和相應(yīng)數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

　　（四）城市地下管網(wǎng)圖的測制與更新；

　　（五）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立與更新；

　　（六）上級測繪行政主管部門委托管理和組織實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

　　第十條　基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目應(yīng)定期更新。

　　（一）城市平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、城市永久性測量標(biāo)志的更新周期為八年。

　　（二）1：2000至1：500城市基本比例尺地形圖、影像圖和相應(yīng)數(shù)字化產(chǎn)品、城市地下管網(wǎng)圖、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的更新周期為五年。

　　第十一條　本市地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃，由市測繪行政主管部門會同市國土和房產(chǎn)行政主管部門共同編制，并由測繪行政主管部門按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍和房地產(chǎn)測繪工作。

　　地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。

　　第十二條　行政區(qū)域界線的測繪規(guī)劃，由市測繪行政主管部門商同市民政部門共同編制；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域界線的測繪規(guī)劃，由縣（市）測繪行政主管部門協(xié)同縣（市）民政部門共同編制。

　　第十三條　水利、交通、冶金、電力等部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，并報市測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

　　第三章　測繪資質(zhì)資格管理

　　第十四條　從事測繪活動的單位和個人，必須依法取得測繪資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格和測繪作業(yè)證件。從事測繪活動的企業(yè)單位，除需取得測繪資質(zhì)證書外，還需向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記注冊、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事測繪活動。

　　市外測繪單位進(jìn)入本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持有效的測繪資質(zhì)證書，向市測繪行政主管部門辦理項(xiàng)目登記。

　　第十五條　測繪單位申請甲級測繪資質(zhì)，由省測繪行政主管部門初審報國家測繪行政主管部門審查發(fā)證；乙、丙、丁級測繪資質(zhì)由市測繪行政主管部門受省測繪行政主管部門委托初審后，報省測繪行政主管部門審查發(fā)證。

　　持有測繪資質(zhì)證書的單位應(yīng)當(dāng)按國家、省規(guī)定辦理測繪資質(zhì)年度注冊。

　　第十六條　測繪單位承擔(dān)測繪項(xiàng)目，不得超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)范圍、單位名稱等變更時，應(yīng)及時申請辦理測繪資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書。

　　測繪單位兩年內(nèi)未承擔(dān)測繪項(xiàng)目的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回測繪資質(zhì)證書。

　　第十七條　從事測繪活動的工作人員，必須持有由測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪作業(yè)證件。

　　測繪人員不得以個人的名義從事測繪業(yè)務(wù)。

　　第四章　測繪項(xiàng)目管理

　　第十八條　測繪項(xiàng)目單位委托測繪時，應(yīng)當(dāng)簽訂委托測繪合同，并使用國家規(guī)定的測繪合同標(biāo)準(zhǔn)文本。測繪單位施測前應(yīng)向市測繪行政主管部門辦理項(xiàng)目登記。

　　第十九條　測繪項(xiàng)目登記的范圍：

　　（一）外地測繪單位的測繪；

　　（二）5平方公里以上的控制測量；

　　（三）測區(qū)跨行政區(qū)域的各種測繪；

　　（四）下列比例尺和面積的地形、地籍、房產(chǎn)測繪：

　　（五）5公里以上線路測量；

　　（六）市級重點(diǎn)工程測繪；

　　（七）城市地圖、城市交通旅游圖的編繪和制印；

　　（八）公共場所懸掛的有市縣行政區(qū)域界線的地圖制作。

　　第二十條　金額達(dá)到5萬元的測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)的方式確定承攬方，并實(shí)行測繪監(jiān)理，項(xiàng)目所在地的測繪行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。涉及兩個或兩個以上行政區(qū)域內(nèi)的測繪項(xiàng)目，由其共同的上一級測繪行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理。

　　城市基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有乙級以上測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第二十一條　測繪單位應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)所承接的測繪項(xiàng)目；確因業(yè)務(wù)需要，由兩個或者兩個以上的測繪單位聯(lián)合進(jìn)行測繪的，參與聯(lián)合測繪的單位均應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

　　第二十二條　測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第二十三條　測繪項(xiàng)目達(dá)到或超過下列限額的，應(yīng)當(dāng)編制測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書：

　　（一）地形測量：

　　（二）控制測量：四等平面和四等水準(zhǔn)以上控制測量

　　（三）市行政區(qū)域地圖和市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)各類地圖；

　　（四）長度在5公里以上的帶狀工程測量；

　　（五）市級重點(diǎn)工程測量。

　　第二十四條　對使用財政資金的測繪項(xiàng)目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，發(fā)改部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)、財政部門在審批資金前，應(yīng)當(dāng)征求市測繪行政主管部門的意見。有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)浪費(fèi)。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)及其它需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，須報市測繪行政主管部門審查后，報省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第五章　測繪成果管理

　　第二十六條　測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和專業(yè)測繪成果。

　　基礎(chǔ)測繪成果由市測繪行政主管部門統(tǒng)一管理；專業(yè)測繪成果由測繪項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理，接受測繪行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

　　測繪成果、資料必須標(biāo)明坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)、起算點(diǎn)名、比例尺、施測單位、時間及相應(yīng)的責(zé)任人員。責(zé)任欄目要填注完整，并在施測單位處加蓋資質(zhì)證章。

　　第二十七條　測繪成果實(shí)行匯交制度。

　　凡屬于本辦法第十九條規(guī)定的測繪項(xiàng)目登記范圍的測繪，測繪單位在測繪項(xiàng)目完成之日起，十五天內(nèi)向市測繪管理辦公室匯交測繪成果數(shù)據(jù)和圖件。

　　第二十八條　基礎(chǔ)測繪成果歸國家所有，并實(shí)行有償利用，但用于國家機(jī)關(guān)決策和公益事業(yè)的除外。

　　收取的基礎(chǔ)測繪成果利用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財政資金管理，并專項(xiàng)用于基礎(chǔ)測繪和測繪管理。

　　基礎(chǔ)測繪成果利用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門會同市測繪行政主管部門制定。

　　第二十九條　使用基礎(chǔ)測繪成果或利用基礎(chǔ)測繪成果建立各類地理信息系統(tǒng)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向市測繪行政主管部門辦理使用手續(xù)。

　　使用軍事部門或其他專業(yè)部門測繪成果的，應(yīng)當(dāng)報市測繪行政主管部門登記備案，向相關(guān)部門辦理使用手續(xù)。

　　任何單位或個人未經(jīng)測繪成果所有者同意，不得復(fù)制、編輯、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果。

　　第三十條　測繪成果須檢驗(yàn)合格后方可使用，未經(jīng)檢驗(yàn)的測繪成果，不得交付使用。

　　第三十一條　編制本市公開出版的地圖，應(yīng)當(dāng)事先到市測繪行政主管部門登記；編制涉及市級以上行政界線的地圖，應(yīng)當(dāng)送市民政部門進(jìn)行界線和地名審核，經(jīng)審核同意后，方可出版，并于出版后30日內(nèi)報市測繪行政主管部門備案。

　　第三十二條　測繪成果密級的確定、變更和解密，依據(jù)《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　向境外組織或個人提供本市未公開的測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪行政主管部門審核，并報省軍事主管部門簽署意見后，由省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第三十三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)市測繪行政主管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府或者市測繪行政主管部門發(fā)布。

　　第三十四條　在公共場所懸掛、報刊刊登、影視播放、書刊插附、網(wǎng)上登載的未經(jīng)公開出版標(biāo)有國界線的示意性地圖、本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地方性地圖，必須事先到市測繪行政主管部門備案后，報省測繪行政主管部門審核。

　　第三十五條　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果的監(jiān)督管理，實(shí)行不定期的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查，并對抽查單位的測繪成果質(zhì)量建立質(zhì)量信譽(yù)檔案，向社會公布。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)建立、健全測繪成果質(zhì)量管理體系和檔案管理體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證測繪成果的安全。

　　第六章　測量標(biāo)志管理

　　第三十六條　測量標(biāo)志是指為進(jìn)行測量而建造或者埋設(shè)的金屬覘標(biāo)、木質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志。測量標(biāo)志分為永久性測量標(biāo)志和臨時性測量標(biāo)志。

　　第三十七條　測量標(biāo)志實(shí)行分級管理。

　　市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)永久性測量標(biāo)志及其資料的管理和維護(hù)工作，由市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標(biāo)志及其資料的管理和維護(hù)工作，由縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、縣（市）測繪行政主管部門，做好本轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)管理工作。

　　第三十八條　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂永久性測量標(biāo)志的維護(hù)計(jì)劃，并對本轄區(qū)內(nèi)的永久性測量標(biāo)志進(jìn)行定期維修。

　　永久性測量標(biāo)志的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入同級財政預(yù)算。

　　第三十九條　本市有關(guān)單位建造永久性測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪行政主管部門批準(zhǔn)。

　　建造單位應(yīng)當(dāng)向標(biāo)志所在地的測繪行政主管部門移交測量標(biāo)志和資料。

　　第四十條　設(shè)置永久性測量標(biāo)志，需要依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測量標(biāo)志的，有關(guān)單位和個人不得干擾和阻撓。

　　第四十一條　測量標(biāo)志實(shí)行有償使用。

　　測繪單位使用永久性測量標(biāo)志，必須到標(biāo)志所在地測繪行政主管部門辦理標(biāo)志使用許可手續(xù)后，持測繪作業(yè)證件使用，并接受標(biāo)志管理或保護(hù)單位的查詢。

　　第四十二條　任何單位或個人都有保護(hù)永久性測量標(biāo)志和正在使用的臨時性測量標(biāo)志的義務(wù)，不得從事危及測量標(biāo)志安全及使用效能的活動。

　　第四十三條　進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志，確實(shí)無法避開、需要拆遷現(xiàn)有永久性測量標(biāo)志或者使該測量標(biāo)志失去使用效能的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)向永久性測量標(biāo)志所在地測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意后，方可移動、拆除或覆蓋，并按規(guī)定支付遷建費(fèi)用。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；

　　（二）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告、責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，可并處2000元以上、3萬元以下的罰款，由主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自發(fā)布本市行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)的；

　　（二）承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位施測前未按規(guī)定履行測繪項(xiàng)目登記手續(xù)的；

　　（三）未經(jīng)測繪成果所有者許可、擅自使用或者向第三者提供使用的。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，擅自編制公開出版的地圖的，由市測繪行政主管部門責(zé)令停止編制或者銷售活動，有違法所得的，沒收違法所得，可并處300元以上、1萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位不利用已有的基礎(chǔ)測繪成果、擅自重復(fù)測繪、造成國家財產(chǎn)損失的，由縣級以上人民政府給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告、責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志的；

　　（二）干擾或者阻撓測量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測量標(biāo)志的；

　　（三）在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；

　　（四）違反操作規(guī)程使用永久性測量標(biāo)志，造成永久性測量標(biāo)志毀損的。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定、未辦理測量標(biāo)志使用許可手續(xù)擅自使用測量標(biāo)志的，責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本辦法其他規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第五十一條　當(dāng)事人對測繪行政主管部門依照本辦法規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，測繪行政主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第五十二條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由市測繪管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。