（國(guó)發(fā)〔１９９８〕３８號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委、科技部、財(cái)政部《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　艾滋病是我國(guó)重點(diǎn)控制的重大疾病，也是全球關(guān)注的重要公共衛(wèi)生和社會(huì)熱點(diǎn)問題。各地區(qū)、各部門要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的計(jì)劃和實(shí)施方案，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要高度重視艾滋病預(yù)防與控制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的如期完成。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月十二日 　　　　 中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（１９９８－２０１０年） 　　　　　　　　　　衛(wèi)生部　國(guó)家計(jì)委　科技部　財(cái)政部 　　　　　　　　　　　 （一九九八年十月二十六日） 　　艾滋病是一種目前尚無(wú)有效治愈辦法、病死率極高的傳染病，它在全世界的廣泛流行已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。我國(guó)將艾滋病感染率一直控制在世界較低水平。然而，隨著近年來(lái)全球艾滋病的迅速傳播，我國(guó)艾滋病感染率已呈逐年大幅度上升趨勢(shì)。世界各國(guó)艾滋病流行態(tài)勢(shì)及防治經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)防與控制艾滋病是一項(xiàng)刻不容緩、復(fù)雜而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要全社會(huì)參與并實(shí)施綜合治理。為促進(jìn)地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)艾滋病防治工作、保證各項(xiàng)措施落實(shí)、增強(qiáng)全社會(huì)抵御艾滋病的能力、減輕艾滋病給人民健康及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的危害，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》。 　　一、背景 　　我國(guó)自１９８５年６月發(fā)現(xiàn)第１例艾滋病病人以來(lái)，至１９９８年６月底，３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已報(bào)告艾滋病病毒感染者１０６７６例，其中，艾滋病病人３０１例，死亡１７４例。艾滋病病毒感染者大多數(shù)為青壯年，分布在我國(guó)西南、西北邊疆地區(qū)以及人口密集、交通便利的中原和東南沿海地帶。研究證明，艾滋病病毒是通過性接觸、血液和母嬰（妊娠、分娩、哺乳）三種途徑傳播的，其流行因素復(fù)雜，傳播迅速。上述三種傳播途徑在我國(guó)均存在，其中以共用注射器吸扎毒導(dǎo)致的血液傳播為主，且傳染迅猛；經(jīng)性接觸和母嬰傳播亦逐年增多。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家以組分法和德爾菲法測(cè)算，我國(guó)艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)已超過３０萬(wàn)人。以此為基礎(chǔ)，用世界衛(wèi)生組織艾滋病病毒感染人數(shù)加倍時(shí)間法推算，到２０００年，我國(guó)艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)有可能超過１２０萬(wàn)人。性病作為艾滋病傳播的重要因素之一，自７０年代末以來(lái)，報(bào)告病例數(shù)逐年增加，１９８９－１９９２年間平均增長(zhǎng)率在１１．２７％－１３．７９％，而１９９３－１９９５年間增長(zhǎng)率在２０．５８％－２４．７５％。１９９７年報(bào)告病例數(shù)４６萬(wàn)人，發(fā)病率為３７／１０萬(wàn)，比１９９６年增長(zhǎng)了１５．８１％，在各類傳染病發(fā)病率排中僅次于痢疾、肝炎，居第三位。由于多數(shù)性病病人到私人和非法診所就診，性病病例漏報(bào)嚴(yán)重，根據(jù)部分地區(qū)調(diào)查估算，實(shí)際患性病人數(shù)是報(bào)告病例數(shù)的５－１０倍。全國(guó)艾滋病監(jiān)測(cè)資料表明，艾滋病病毒感染者在性亂人群中增長(zhǎng)加快。 　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視艾滋病、性病防治工作，建立了國(guó)務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度，成立了國(guó)家預(yù)防與控制艾滋病、性病專家資料組織和協(xié)會(huì)。在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門與社會(huì)團(tuán)體的支持下，逐步形成了一支以各級(jí)衛(wèi)生防疫部門為主的防治隊(duì)伍，積極開展艾滋病監(jiān)測(cè)，初步摸清了艾滋病在我國(guó)的分布與流行狀況，并且探索制定了一些適宜的防治對(duì)策、措施和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，組織了大量的培訓(xùn)、宣傳教育、科研和國(guó)際合作等工作。 　　但是，我國(guó)目前阻止艾滋病流行的能力仍然不足：政府及有關(guān)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病在我國(guó)廣泛流行的可能性、危害性認(rèn)識(shí)不夠；多部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)參與的防治局面尚未形成；公眾普遍缺乏預(yù)防知識(shí)；預(yù)防與控制及科研投入不足，醫(yī)療保健服務(wù)能力有限，疫情監(jiān)測(cè)、采供血管理及醫(yī)源性感染預(yù)防工作薄弱；專業(yè)人才匱乏，且缺少有效的艾滋病、性病防治經(jīng)驗(yàn)和方法，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員尚不能提供規(guī)范的艾滋病、性病診療服務(wù)。目前，我們面臨的形勢(shì)是：周邊國(guó)家的艾滋病流行日趨嚴(yán)重；國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口數(shù)目龐大且難于管理；吸毒、賣淫嫖娼活動(dòng)在短期內(nèi)難以禁絕，所以我國(guó)艾滋病加速流行的趨勢(shì)十分嚴(yán)峻，預(yù)防與控制工作亟待加強(qiáng)。 　　二、指導(dǎo)原則 　　（一）貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建筑若干問題的決議》，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)〔１９９７〕３號(hào)）中關(guān)于加強(qiáng)重大疾病防治的要求，強(qiáng)化預(yù)防控制措施，減少艾滋病流行，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 　　（二）落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和控制艾滋病工作的意見》的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促部門合作，動(dòng)員全社會(huì)參與。完善宣傳教育、法制管理、監(jiān)督監(jiān)測(cè)及醫(yī)療咨詢服務(wù)相結(jié)合的綜合防治策略，加強(qiáng)艾滋病防治的科學(xué)研究，積極開展國(guó)際合作。 　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，改變?nèi)巳褐形ｋU(xiǎn)行為，控制艾滋病病毒經(jīng)性接觸和經(jīng)吸毒途徑的傳播；規(guī)范性病防治管理，落實(shí)性病監(jiān)測(cè)和防治的各項(xiàng)措施；嚴(yán)格控制艾滋病病毒經(jīng)血液、血液制品及醫(yī)源性傳播；營(yíng)造有利于艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境，減少艾滋病對(duì)個(gè)人、家庭、社區(qū)和社會(huì)的影響。 　　（四）立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、標(biāo)本兼治和因地制宜、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則。在控制上以預(yù)防為主，在預(yù)防上以宣傳教育為主，在實(shí)施上以經(jīng)常性工作為主，在研究上以應(yīng)用研究為主。 　　三、總目標(biāo) 　　建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的艾滋病性病預(yù)防和控制體系，在全社會(huì)普及艾滋病、性病防治知識(shí)，控制艾滋病的流行與傳播。到２００２年，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑的傳播，遏制艾滋病病毒在吸毒人群中迅速蔓延的勢(shì)頭；力爭(zhēng)把性病的年發(fā)病增長(zhǎng)幅度控制在１５％以內(nèi)。到２０１０年，實(shí)現(xiàn)性病的年發(fā)病率穩(wěn)中有降；把我國(guó)艾滋病病毒感染人數(shù)控制在１５０萬(wàn)人以內(nèi)。 　　四、工作目標(biāo) 　　（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制。 　　１．各省級(jí)人民政府要把預(yù)防與控制艾滋病工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及精神文明建設(shè)規(guī)劃，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)部門參加的預(yù)防與控制艾滋病的領(lǐng)導(dǎo)組織或協(xié)調(diào)會(huì)議制度。 　　２．在流行嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)有預(yù)防與控制艾滋病的年度工作計(jì)劃，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上配置必要的部門、專（兼）職人員負(fù)責(zé)預(yù)防與控制艾滋病管理工作。 　　（二）全民普及艾滋病、性病防治知識(shí)，減少重點(diǎn)人群（吸毒者、賣淫嫖娼者等）中的相關(guān)危險(xiǎn)行為。 　　１．到２００２年，全民預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)知曉率在城市達(dá)到７０％以上，在農(nóng)村達(dá)到４０％以上；在高危人群中達(dá)到８０％以上。 　　２．到２００２年，普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校新生入學(xué)預(yù)防艾滋病、性病健康教育處方發(fā)放率達(dá)１００％；普通初級(jí)中學(xué)要將艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)納入健康教育課程，各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的學(xué)校開課率為１００％，縣（市）或以上學(xué)校的開課率為８５％以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或以下學(xué)校的開課率為７０％以上。 　　３．中央及地方主要的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳播媒介應(yīng)將預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育納入工作計(jì)劃，到２００２年以前，做到定期刊播有關(guān)預(yù)防艾滋病、性病的文字或節(jié)目。 　　４．到２００２年，在１００％的戒毒所、收容教育所和８０％的監(jiān)獄、勞教等收容場(chǎng)所中，要開展艾滋病、性病的預(yù)防教育。營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贰⒎?wù)場(chǎng)所及流動(dòng)人口聚集的場(chǎng)所和組織出國(guó)人員較多的單位要必備有關(guān)的宣傳資料。 　　５．到２００２年，各省、自治區(qū)、直轄市至少要完成一個(gè)預(yù)防與控制艾滋病、性病健康促進(jìn)示范社區(qū)的建設(shè)。 　　（三）建立健全艾滋病、性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)地分析、預(yù)測(cè)疫情及流行趨勢(shì)。建立艾滋病、性病防治服務(wù)體系。 　　１．到２００２年，建立一個(gè)功能完善的國(guó)家艾滋病參比實(shí)驗(yàn)室，各省、自治區(qū)、直轄市在衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一個(gè)規(guī)范化的確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室，艾滋病流行區(qū)的地（市）至少要有一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有檢測(cè)艾滋病病毒感染的能力。到２００５年，在全國(guó)范圍內(nèi)建成一個(gè)高效的艾滋病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 　　２．到２００２年，全國(guó)所有的采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位達(dá)到艾滋病病毒抗體檢測(cè)工作規(guī)范化管理的要求，建立起有效的質(zhì)量保證系統(tǒng)和監(jiān)控機(jī)制。 　　３．到２００２年，全國(guó)大中城市和艾滋病流行嚴(yán)重的地（市），應(yīng)在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)中完善一所具備為艾滋病病人和艾滋病病毒感染者提供規(guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)能力的醫(yī)院，同時(shí)完成各類醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。 　　４．到２００２年，８５％以上的醫(yī)療衛(wèi)生人員接受過性病專業(yè)知識(shí)的短期培訓(xùn)，８５％的縣（區(qū)）級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)能為性病病人提供規(guī)范的診斷、治療、咨詢等醫(yī)療保健服務(wù)。到２００５年，將性病防治、監(jiān)測(cè)和健康教育納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　（四）加速艾滋病的檢測(cè)試劑、治療藥物、疫苗及與制定防治對(duì)策相關(guān)的流行病學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究，力爭(zhēng)有一部分項(xiàng)目達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平，并且有一部分成果用于防治實(shí)踐。 　　１．到２００２年，開發(fā)成功國(guó)產(chǎn)艾滋病病毒抗體確認(rèn)試劑，使初篩試劑達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平；到２０１０年，做到艾滋病病毒抗原、免疫和臨床診斷試劑國(guó)產(chǎn)化，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同等水平。 　　２．到２００２年，建立起艾滋病治療藥物臨床試驗(yàn)基地；到２０１０年，在抗艾滋病病毒和免疫增強(qiáng)類藥物的研制及治療方法的研究上有所創(chuàng)新和突破，研制出針對(duì)我國(guó)艾滋病病毒主要流行株的疫苗并完成臨床試驗(yàn)。 　　３．到２００２年，完成我國(guó)艾滋病傳播預(yù)測(cè)模型的研究，形成一套符合我國(guó)國(guó)情的各類人群行為干預(yù)（包括知識(shí)普及程度和行為轉(zhuǎn)變程度）效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 　　（五）建立和完善艾滋病、性病防治的有關(guān)法律、法規(guī)體系。 　　１．到２００２年，制定和完善預(yù)防與控制艾滋病、性病的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，明確政府各部門、社會(huì)各方面在艾滋病控制中的責(zé)任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的權(quán)利和義務(wù)。 　　２．建立和完善各有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和管理機(jī)制。依法取締非法采供血活動(dòng)和非法性病診療活動(dòng)。 　　五、行動(dòng)措施 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施綜合治理。 　　地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防與控制艾滋病、性病工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)措施和指標(biāo)要求。及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)艾滋病、性病疫情動(dòng)態(tài)，制定適合本地區(qū)實(shí)際情況的防治計(jì)劃和實(shí)施方案并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施與評(píng)價(jià)，切實(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。衛(wèi)生、宣傳、教育、民政、公安和司法等有關(guān)部門應(yīng)制定本部門的具體行動(dòng)計(jì)劃，各司其職，密切配合，實(shí)施綜合治理。堅(jiān)持政府投入為主、分級(jí)承擔(dān)、多渠道籌資的原則，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排落實(shí)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況增加經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和國(guó)際援助，拓寬投資渠道。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)在防治艾滋病工作中的作用。鼓勵(lì)和支持有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織開展艾滋病病人的家庭護(hù)理和心理咨詢服務(wù)以及針對(duì)有高危行為人群的預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，盡可能為艾滋病病人和艾滋病病毒感染者提供幫助，在減少對(duì)艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其親屬、家庭成員的社會(huì)歧視方面發(fā)揮特殊作用。 　　（二）落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)。 　　促進(jìn)大眾傳播媒介及遍布城鄉(xiāng)的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)開展預(yù)防艾滋病、性病的宣傳教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)艾滋病、性病防治服務(wù)能力及嚴(yán)格采供血管理是落實(shí)規(guī)劃近期的主要任務(wù)。青年和婦女以及易受艾滋病病毒感染的高危人群為防治工作的重點(diǎn)人群。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)睾拖噜彽貐^(qū)艾滋病、性病流行與危險(xiǎn)因素的情況（如性亂、吸扎毒人群和流動(dòng)人口等）以及當(dāng)?shù)仡A(yù)防、控制、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)能力，明確本地區(qū)、本部門開展工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和優(yōu)先干預(yù)措施。要針對(duì)不同類型的地區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)。在尚未發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病率較低、高危人群數(shù)量較少的地區(qū)，要提高警惕，建立和完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓緊專業(yè)人員培訓(xùn)及預(yù)防知識(shí)的普及教育。在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)較多艾滋病病人和艾滋病病毒感染者、性病發(fā)病與高危人群數(shù)量較多或增加迅速的地區(qū)，必須全方位開展工作，全面落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)防治措施。要有高度有效的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和防治監(jiān)督管理體制，健全的監(jiān)測(cè)和醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)，盡快普及艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)，把轉(zhuǎn)變?nèi)巳褐懈呶Ｐ袨樽鳛榉乐喂ぷ鞯闹攸c(diǎn)。 　　（三）加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)群眾防病意識(shí)。 　　大眾傳播媒介及各宣傳教育單位有義務(wù)承擔(dān)防治艾滋病、性病的宣傳教育任務(wù)，特別是覆蓋面廣、群眾喜聞樂見的廣播、電視、報(bào)刊等媒介應(yīng)無(wú)償提供宣傳服務(wù)。要針對(duì)不同人群采取經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的工作方式，深入開展對(duì)一般人群、重點(diǎn)人群和高危人群的各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)預(yù)防與控制艾滋病、性病的宣傳責(zé)任，結(jié)合本部門的宣教工作，有計(jì)劃地開展對(duì)本系統(tǒng)職工和各類相關(guān)人員的預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育活動(dòng)。各類高等和中等學(xué)校要將預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)列為學(xué)校健康教育或人口與青春期教育的重要內(nèi)容，向?qū)W生講授預(yù)防艾滋病、性病的知識(shí)。普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在新生入學(xué)體檢時(shí)，分別向?qū)W生發(fā)放預(yù)防艾滋病、性病健康教育處方。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、健康教育和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開展預(yù)防知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)，為其他部門和單位開展宣傳教育活動(dòng)提供教材、資料和技術(shù)幫助，形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在宣傳教育工作中，要堅(jiān)持正確疏導(dǎo)為主。在廣泛宣傳艾滋病、性病基本預(yù)防知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)行健康積極的戀愛、婚姻、家庭觀念和性道德、性健康教育，把預(yù)防的方法教給群眾，提高其自我防護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)高危人群要加強(qiáng)禁毒禁娼等法制教育，促使其改變不良行為。要積極推廣使用避孕套，宣傳共用注射器的危害。 　　（四）依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。 　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》等有關(guān)法規(guī)，實(shí)行全民無(wú)償獻(xiàn)血，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的治理整頓，加大嚴(yán)厲打擊非法采供血活動(dòng)的力度，切實(shí)落實(shí)對(duì)供血者、供血漿者和血液、血液制品的檢測(cè)及監(jiān)測(cè)措施。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控制醫(yī)源性感染工作的監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成艾滋病病毒經(jīng)采供血或輸血和醫(yī)源性傳播的責(zé)任者，要依法嚴(yán)肅處理，追究其刑事責(zé)任。依法對(duì)艾滋病、性病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高現(xiàn)有艾滋病、性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量控制，使其能及時(shí)準(zhǔn)確地反映疫情變化動(dòng)態(tài)。完善艾滋病、性病醫(yī)療保健服務(wù)和咨詢服務(wù)工作。嚴(yán)格對(duì)性病診療市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，提高性病診療水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行保密服務(wù)，減輕病人負(fù)擔(dān)。及時(shí)總結(jié)和推廣有效的預(yù)防和治療辦法，修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，減少性病的發(fā)病與傳播。 　　要加快預(yù)防與控制艾滋病、性病法規(guī)的立法進(jìn)程及其他相關(guān)法規(guī)的修訂工作。各地要結(jié)合實(shí)際制定和完善相關(guān)的地方性法規(guī)，逐步完善艾滋病、性病防治的法制體系。 　　（五）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 　　充分發(fā)揮現(xiàn)有預(yù)防醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生檢疫、性病防治、采供血和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，加快國(guó)家艾滋病預(yù)防與控制中心的建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際情況在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫等機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，強(qiáng)化艾滋病防治的專業(yè)功能，加強(qiáng)技術(shù)力量、設(shè)施裝備，改善工作條件，使之能夠承擔(dān)起艾滋病監(jiān)測(cè)、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作任務(wù)。加緊省、地（市）、縣（市）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)中的艾滋病病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，有步驟地、科學(xué)地增加艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，逐步使性病防治、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健和計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)相應(yīng)的艾滋病監(jiān)測(cè)與防治工作。 　　要有計(jì)劃地采取多種方式，加緊對(duì)不同層次的從事艾滋病和性病防治、科研、宣傳教育及管理等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其艾滋病和性病診斷、治療、護(hù)理、監(jiān)測(cè)、宣傳咨詢技術(shù)及防治管理的工作水平，逐步建立一支與防治任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍。制定鼓勵(lì)專業(yè)人員獻(xiàn)身艾滋病防治事業(yè)的政策，改進(jìn)專業(yè)人員的工作條件，改善其生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。 　　（六）加強(qiáng)科研，積極開展國(guó)際合作。 　　加強(qiáng)科學(xué)研究、依靠科技進(jìn)步是深入有效地開展艾滋病防治工作的關(guān)鍵。繼續(xù)將艾滋病科研項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃和《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》的優(yōu)先項(xiàng)目。科學(xué)研究應(yīng)結(jié)合落實(shí)本規(guī)劃，堅(jiān)持為防治工作服務(wù)的方向，充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮專家委員會(huì)在科研中的咨詢、指導(dǎo)作用，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵性技術(shù)問題，集中各學(xué)科、各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，組織科研協(xié)作攻關(guān)。在有條件的地方，科研管理部門也要將有關(guān)艾滋病防治的應(yīng)用性研究納入當(dāng)?shù)乜蒲幸?guī)劃，給予資金支持。 　　根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在信息、技術(shù)、資金等方面的交流、合作和援助；同周邊國(guó)家建立預(yù)防與控制艾滋病的合作關(guān)系；參加全球艾滋病控制策略的實(shí)施并做出貢獻(xiàn)。 　　六、考核與評(píng)價(jià) 　　為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)制度。通過自查、抽查、中期考評(píng)和終期考評(píng)等辦法，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的貫徹實(shí)施，并及時(shí)根據(jù)考評(píng)和變化情況調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)及各項(xiàng)策略和措施。各地要逐年度進(jìn)行自查，做好年度總結(jié)。自查方案由各省、自治區(qū)、直轄市自行制定，向當(dāng)?shù)卣滩》乐晤I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門提交年度報(bào)告。國(guó)家將不定期對(duì)各地區(qū)、各部門執(zhí)行規(guī)劃的情況進(jìn)行抽查，將在２００２年、２００５年進(jìn)行規(guī)劃的中期考評(píng)，在２０１０年進(jìn)行規(guī)劃的終期考評(píng)。對(duì)２００２年以后的工作指標(biāo)，將根據(jù)中期考評(píng)情況進(jìn)行調(diào)整。中期和終期考核評(píng)價(jià)方案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委共同制定并組織實(shí)施。 　　（注：本規(guī)劃不含香港特別行政區(qū)及臺(tái)灣省和澳門地區(qū)）