安委辦〔2008〕1號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會： 　　近年來，隨著全球氣候的變暖，我國自然災害頻繁發生，由此引發的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災難接連發生，給人民生命財產帶來重大損失。為深入貫徹黨的十七大精神，繼續深化安全生產隱患排查治理工作，認真總結經驗，深刻吸取教訓，切實做好防范自然災害引發事故災難工作，現就有關事項通知如下： 　　一、立即組織開展易由自然災害引發事故災難的隱患點排查工作，摸清底數 　　各省（區、市）安委會要立即組織國土資源、水利、電力、地震、氣象、海洋、安全監管等相關部門對易由臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、地質、泥石流、山體滑坡等自然災害引發事故災難的隱患點的詳細排查工作。具體包括： 　　1.由于井口（洞口）標高不夠或露天礦封閉圈不符合規范要求，存在淹井危險的井工礦礦井、隧道和露天采場坑口等； 　　2.周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業工地、人員居所及設備、物資場地； 　　3.存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等； 　　4.存在淤積危險的河道； 　　5.存在被沖毀危險的路橋、涵洞，有人作業、有車通過、有人行走的公路上部和側邊存在易跨落、坍塌山體的地段等。 　　各地要摸清類似場所和隱患點的數量、危害的等級，在此基礎上登記造冊，并于1月底前按照表格（見附件）的要求，報送到國務院安委會辦公室。 　　二、落實責任，加大力度，進行除險加固和隱患治理 　　各省（區、市）安委會要根據排查結果，按照分級屬地的原則，建議地方政府制定計劃，督促有關地方和單位，進行除險加固和隱患治理工作。要落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案，大力治理隱患點。病險水庫大壩、水電站大壩、江河堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等要花大氣力進行除險加固，確保萬無一失。礦山井口和露天采場（坑）、建筑工地工棚及其它人員居所以及存放設備、物資的地點等要針對可能發生的自然災害及其給生命財產造成的威脅，采取有力措施，全面加強防范，尤其要治理隱患。防范和隱患治理工作要在各地汛期來臨之前完成。對一時難以治理完成的，要及時報告當地政府及其有關部門和上級單位，并制定好切實可行的治理計劃，落實資金、確定專人、限期整改。同時，要制訂好應急預案，落實應急組織、裝備和物資，加強監測監控。對由于客觀原因無法治理的（如地震活躍地帶）要做好預測預報預警預防工作。請各省（區、市）安委會于5月31日前將除險加固和治理情況報國務院安委會辦公室。 　　三、加強督促檢查，確保工作取得實效 　　各地要加強督促檢查和指導。從現在到5月31日，各地要在摸清情況的基礎上，組織有關專家和人員深入基層、深入現場，督促、指導、幫助地方和生產經營單位開展除險加固和隱患治理工作。各省（區、市）安委會要組織對轄區內的排查、除險加固及治理情況進行督查，發現問題、限期整改、推動工作。 　　國務院安委會辦公室將于6月份開始組織由國務院有關部門參加的聯合督查組，對各地的工作情況進行督查。 　　四、建立工作機制，加強預報預警工作 　　各地區要認真貫徹國家安全監管總局、中國氣象局等六部門聯合下發的《關于建立可能引發生產安全事故災難的自然災害預警工作機制的通知》（安監總應急〔2007〕239號）精神，由安全監管部門與有關部門簽訂協議，建立起有效的工作機制，對自然災害做到及時預報、預警、預防，聯合起來、協同應對、確保安全。 　　五、加強領導，認真組織 　　由自然災害引發的事故災難具有突發性、誘發性和危害性大、破壞性強等特點。各地區要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識做好防范自然災害引發事故災難工作的重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實行政首長負責制和法定代表人負責制，切實加強領導、周密部署、精心組織、狠抓落實、務求實效。 　　要加強協調，形成合力，做好工作。此項工作涉及到多個部門，地方各級安委會及其辦公室要在當地政府的統一領導下，發揮好綜合協調功能，充分調動各有關部門的主動性和積極性，大家共同努力，真正做到查實、查細、查全、真抓、真治，堅決防止走過場。 　　要廣泛發動，全員參與，群防群治。各地各單位要加強宣傳動員工作，充分發動和依靠人民群眾搞好排查治理。要建立舉報信箱和電話，完善信息溝通渠道，接受群眾和社會監督。要注重用事故教訓推動工作，不斷完善政策措施，建立長效機制。 　　附件：易由自然災害引發事故災難的危險點及隱患排查治理登記表 二〇〇八年一月三日 附件 易由自然災害引發事故災難的危險點及隱患排查治理登記表 填報單位: 行業和領域 自查 自查隱患 已自改隱患 列入治理計劃的隱患 自改 隱患 隱患 整改率 隱患 其中: 單位 落實資金 落實責任 限期整改 制定應急預案 采取監控措施 （個） (項) (項) （%） (項) (萬元) (項) (項) (項) (項) 合計 1.井工礦礦井 2.隧道和露天采場坑口 3.建筑施工企業工地及人員居所 4.尾礦庫 5.病險水電站大壩 6.病險水庫大壩 7.病險江河大堤 8.淤積危險的河道 9.危險的路橋、涵洞 10.易跨落、坍塌山體的地段 11.其他 單位負責人（簽字）： 填表人（簽字）： 聯系電話： 填報日期： 年 月 日