江西省人民政府令

　　第216號

　　《江西省教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)2015年7月27日第46次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　省長 鹿心社

　　2015年7月31日

　　（此件主動公開）

　　江西省教育督導(dǎo)規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范和加強教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹實施，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對各級各類教育實施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱教育督導(dǎo)，是指縣級以上人民政府按照管轄權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法進行的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等活動。

　　教育督導(dǎo)分為經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)。

　　第四條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，為促進教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　實施教育督導(dǎo)不得影響正常的教育教學(xué)活動。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行教育管理職責(zé)，加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障開展教育督導(dǎo)工作的所需人員與工作條件，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第六條 省人民政府教育督導(dǎo)委員會是省人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)，由省發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、審計等部門和公安機關(guān)的負(fù)責(zé)人組成，委員會主任由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省教育督導(dǎo)實施工作。省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省人民政府教育行政部門，承辦教育督導(dǎo)具體實施工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)實施工作。

　　第七條 教育督導(dǎo)機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定教育督導(dǎo)工作制度，編制本行政區(qū)域教育督導(dǎo)工作規(guī)劃和評估標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布；

　　（二）制定教育督導(dǎo)實施方案并組織實施，發(fā)布教育督導(dǎo)報告；

　　（三）對本級人民政府及其有關(guān)部門的教育政策進行跟蹤分析，提出意見和建議；

　　（四）對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開展評估、監(jiān)測；

　　（五）對督學(xué)進行培訓(xùn)、考核，組織開展經(jīng)驗交流和教育督導(dǎo)科學(xué)理論研究活動；

　　（六）辦理本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他事項。

　　第八條 教育督導(dǎo)實行分級督導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。

　　省人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)編制全省教育督導(dǎo)工作總體規(guī)劃，重點督導(dǎo)下級人民政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)、省管學(xué)校的教育教學(xué)和安全衛(wèi)生工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)工作。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)編制本市教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，重點督導(dǎo)下級人民政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)、設(shè)區(qū)的市管學(xué)校的教育教學(xué)和安全衛(wèi)生工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)編制本縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，重點督導(dǎo)縣（市、區(qū)）管學(xué)校的教育教學(xué)工作和安全衛(wèi)生工作。

　　第九條 教育督導(dǎo)按照國家規(guī)定實行督學(xué)制度。

　　督學(xué)是由縣級以上人民政府任命或者教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任，受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派從事教育督導(dǎo)工作的人員。

　　督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)由縣級以上人民政府按照行政機關(guān)人事管理權(quán)限任免，兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任或者解聘。

　　督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的任職條件，符合《條例》規(guī)定任職條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機構(gòu)考核合格后，由本級人民政府或者教育督導(dǎo)機構(gòu)頒發(fā)督學(xué)證書。

　　第十條 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)專業(yè)人員組成的專家?guī)欤瑸榻逃綄?dǎo)工作的開展提供咨詢服務(wù)。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)組成督導(dǎo)小組實施教育督導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)吸收專家?guī)熘械膶＜覅⒓印?

　　第十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的督導(dǎo)，主要包括下列事項：

　　（一）建立落實教育工作目標(biāo)責(zé)任制情況；

　　（二）各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　　（三）推進教育領(lǐng)域綜合改革和教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況；

　　（四）義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育資源分配情況；

　　（五）教育經(jīng)費的投入、管理和使用情況；

　　（六）教師隊伍建設(shè)和教師權(quán)益保障情況；

　　（七）學(xué)校安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作落實情況。

　　第十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對各級各類教育不同特點，對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實施分類督導(dǎo)。

　　學(xué)前教育督導(dǎo)主要包括下列事項：

　　（一）建立健全規(guī)章制度情況；

　　（二）學(xué)前教育管理規(guī)范情況；

　　（三）幼兒教師隊伍管理情況；

　　（四）學(xué)前教育發(fā)展水平提升情況；

　　（五）幼兒教學(xué)、幼兒發(fā)展水平評價情況；

　　（六）學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。

　　中小學(xué)教育督導(dǎo)主要包括下列事項：

　　（一）建立健全規(guī)章制度情況；

　　（二）落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)和推行教育質(zhì)量綜合評價情況；

　　（三）教師隊伍管理情況；

　　（四）實施素質(zhì)教育，強化德育、體育、美育教學(xué)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等情況；

　　（五）學(xué)生心理健康教育和參加社會實踐情況；

　　（六）校園文化建設(shè)情況；

　　（七）學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。

　　中等職業(yè)和中等專業(yè)教育督導(dǎo)主要包括下列事項：

　　（一）建立健全規(guī)章制度情況；

　　（二）經(jīng)費投入、辦學(xué)條件保障和辦學(xué)達標(biāo)情況；

　　（三）“雙師”型教師隊伍培養(yǎng)情況；

　　（四）學(xué)校綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)、精品專業(yè)建設(shè)情況；

　　（五）學(xué)校教學(xué)與企業(yè)對接的產(chǎn)教融合情況；

　　（六）招生與就業(yè)情況；

　　（七）學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。

　　高等教育督導(dǎo)主要包括下列事項：

　　（一）建立健全規(guī)章制度情況；

　　（二）德育與教育工作情況；

　　（三）師資隊伍建設(shè)情況；

　　（四）學(xué)科建設(shè)情況；

　　（五）科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化情況；

　　（六）畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況；

　　（七）學(xué)校安全衛(wèi)生管理情況。

　　第十三條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域教育工作實際，針對現(xiàn)實中存在的突出問題，合理選定教育督導(dǎo)事項，科學(xué)編制教育督導(dǎo)年度工作計劃，并嚴(yán)格按照計劃安排組織實施督導(dǎo)。

　　教育行政部門對已經(jīng)列入本級教育督導(dǎo)計劃的學(xué)校，在同一計劃年份不得進行與教育督導(dǎo)內(nèi)容相似的檢查、評估等活動。

　　第十四條 教育督導(dǎo)可以采取下列方式進行：

　　（一）聽取情況匯報，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明；

　　（二）現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項有關(guān)的其他文件、資料；

　　（三）參加有關(guān)會議和教育教學(xué)活動；

　　（四）通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見；

　　（五）采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、測試、評議等形式聽取學(xué)生及其家長和教師等有關(guān)人員的意見。

　　被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機構(gòu)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻擾。召開學(xué)生及其家長座談會時，學(xué)校管理人員和教師應(yīng)當(dāng)回避；召開教師座談會時，學(xué)校管理人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)，并做好下列工作：

　　（一）按照行政管理權(quán)限，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)；

　　（二）按照一名督學(xué)負(fù)責(zé)三至五所學(xué)校的原則指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)；

　　（三）實行掛牌督導(dǎo)制度，在學(xué)校的顯著位置公開督學(xué)的姓名和聯(lián)系方式，方便師生、家長和社會公眾向督學(xué)投訴、舉報和反映問題；

　　（四）建立并執(zhí)行教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)的輪換制度。

　　第十六條 督學(xué)對學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)的指派，或者向縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)提出申請并經(jīng)同意，方可實施。實施經(jīng)常性督導(dǎo)，不得事先告知被督導(dǎo)學(xué)校。

　　督學(xué)對學(xué)校辦學(xué)實施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校處理。

　　經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次；經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交督導(dǎo)報告。

　　第十七條 教育督導(dǎo)機構(gòu)可以按照行政管理權(quán)限就本規(guī)定第十一條和第十二條規(guī)定的一項或者幾項事項實施專項督導(dǎo)，也可以就所有事項實施綜合督導(dǎo)。

　　第十八條 專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)按照下列程序進行：

　　（一）教育督導(dǎo)機構(gòu)實施專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知；

　　（二）教育督導(dǎo)機構(gòu)要求被督導(dǎo)單位組織自評的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定日期內(nèi)報送自評報告；教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自查自評報告進行審核；

　　（三）教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇三名以上督學(xué)和若干名專家組成督導(dǎo)小組，對被督導(dǎo)單位進行現(xiàn)場考察，征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見；

　　（四）督導(dǎo)小組自督導(dǎo)任務(wù)現(xiàn)場考察階段結(jié)束之日起，專項督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見并反饋給被督導(dǎo)單位，綜合督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見并反饋給被督導(dǎo)單位；

　　（五）被督導(dǎo)單位對初步督導(dǎo)意見有異議的，可以在收到初步督導(dǎo)意見之日起十日內(nèi)，向派出督導(dǎo)小組的教育督導(dǎo)機構(gòu)進行申辯；

　　（六）教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，自作出初步督導(dǎo)意見或者收到被督導(dǎo)單位的申辯意見之日起三十日內(nèi)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

　　教育領(lǐng)域重大突發(fā)事件的專項督導(dǎo)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正評價，對存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出限期整改的要求和建議。

　　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書提出的問題、整改要求和期限進行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行核查，并對整改不到位的相關(guān)問題進行跟蹤督導(dǎo)。

　　第二十條 專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成教育督導(dǎo)報告，按照規(guī)定報送本級人民政府和上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)，并向社會公布。

　　教育督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）教育督導(dǎo)的基本情況；

　　（二）被督導(dǎo)單位的經(jīng)驗做法；

　　（三）督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改落實情況；

　　（四）對被督導(dǎo)單位今后工作的指導(dǎo)意見，以及對被督導(dǎo)對象實施獎懲的意見建議。

　　第二十一條 縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)報告作為教育決策、教育項目安排，以及對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。

　　第二十二條 督學(xué)實施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，堅持原則、廉潔自律、辦事公道，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實；依法需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　在教育督導(dǎo)過程中，督學(xué)有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，被督導(dǎo)對象有權(quán)向教育督導(dǎo)機構(gòu)投訴舉報。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報的內(nèi)容進行調(diào)查處理，并在收到投訴舉報之日起六十日內(nèi)，將調(diào)查核實情況及其處理意見書面反饋給投訴舉報人。

　　第二十三條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對督學(xué)的管理，對督學(xué)履行職責(zé)情況進行評價考核，考核結(jié)果作為任免或者聘任、解聘督學(xué)的重要依據(jù)。督學(xué)聘任管理的具體辦法由省人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)制定。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，可以約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人，督促其改進工作。

　　第二十四條 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施教育督導(dǎo)，其工作經(jīng)費由本機構(gòu)支出，不得由被督導(dǎo)對象承擔(dān)。任何單位和個人不得以任何名義向被督導(dǎo)對象索要財物，也不得接受被督導(dǎo)對象的財物。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，督學(xué)、受聘專家或者教育督導(dǎo)機構(gòu)工作人員在被督導(dǎo)單位報銷經(jīng)費，或者收受、索要被督導(dǎo)對象財物的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育，責(zé)令退還財物；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對兼職督學(xué)和受聘專家還應(yīng)當(dāng)予以解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。