市第一、二中級(jí)人民法院、北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：各區(qū)、縣人民法院、各鐵路運(yùn)輸法院;各區(qū)、縣國(guó)土資源和房屋管理局：

　　為了維護(hù)我市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)執(zhí)行秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行案件中涉及房地產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

　　一、人民法院對(duì)房屋、土地裁定查封或進(jìn)行實(shí)體處分前，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查清該房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬和他項(xiàng)權(quán)利的情況，以及國(guó)有土地使用權(quán)取得方式。人民法院可以派員、發(fā)函查詢。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，在接到來(lái)函后10個(gè)工作日內(nèi)，將協(xié)助查詢的結(jié)果書(shū)面函復(fù)要求查詢的人民法院。

　　二、人民法院辦理協(xié)助執(zhí)行事宜的，應(yīng)當(dāng)先到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的辦公室辦理受理手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，統(tǒng)一由辦公室登記受理，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。

　　三、房屋、土地權(quán)屬的確認(rèn)，以房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的登記，或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提供的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。

　　預(yù)售商品房，以房地產(chǎn)主管部門(mén)的預(yù)售登記為準(zhǔn)。

　　四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循房地合一的原則。

　　五、人民法院對(duì)房屋、土地進(jìn)行查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和裁定書(shū)或生效的法律文書(shū)，協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被查封房屋、土地的權(quán)利人、權(quán)證號(hào)、坐落、部位、面積等。

　　人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、介紹信、執(zhí)行公務(wù)證等能證明身份的有效證件。

　　六、兩家以上人民法院對(duì)同一標(biāo)的房地產(chǎn)進(jìn)行查封的，以最先送達(dá)到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的有效法律文書(shū)為準(zhǔn)，辦理相關(guān)事宜。

　　七、人民法院對(duì)于案件執(zhí)行完畢或不需要執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，對(duì)未予執(zhí)行的房屋、土地解除查封。

　　八、有下列情形之一的，人民法院認(rèn)為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規(guī)定實(shí)行備案查封：

　　1.違法用地或違法建設(shè)的;

　　2.對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)有爭(zhēng)議的房屋土地;

　　3.權(quán)利人尚未申請(qǐng)辦理所有權(quán)證、使用權(quán)證的房屋、土地;

　　4.房地產(chǎn)行政主管部門(mén)尚未完成確權(quán)的房屋、土地;

　　5.其他情形。

　　備案查封期間，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)上述房屋、土地可以確權(quán)，但不得辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確權(quán)或處理上述房屋、土地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告人民法院。對(duì)確權(quán)后所有權(quán)、使用權(quán)不屬于被執(zhí)行人所有的房屋、土地，人民法院應(yīng)當(dāng)解除備案查封。

　　九、人民法院對(duì)已經(jīng)依法抵押的集體土地使用權(quán)、未交足土地出讓金的土地使用權(quán)或者預(yù)售商品房進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門(mén)取得一致意見(jiàn)后再處分。

　　十、人民法院變價(jià)執(zhí)行房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　涉及地價(jià)款、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體土地征為國(guó)有土地的有關(guān)費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法確認(rèn)。

　　涉案房地產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估包括：房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)(在建工程)的買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承、拍賣(mài)、以房地產(chǎn)抵債，房屋和土地使用權(quán)租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　十一、人民法院以拍賣(mài)方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的拍賣(mài)底價(jià)保密。

　　十二、人民法院以變賣(mài)方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行變賣(mài)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的交易底價(jià)保密。

　　十三、經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，由被執(zhí)行人自行變賣(mài)的房屋、土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)在變賣(mài)前，書(shū)面通知房地產(chǎn)主管部門(mén)，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院控制變賣(mài)價(jià)款。

　　十四、違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，被執(zhí)行人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交稅費(fèi)及罰款后，人民法院可以處分。

　　十五、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定和生效的其他法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)相關(guān)手續(xù)時(shí)，如一方當(dāng)事人拒絕配合，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)仍應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　十六、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)助人民法院執(zhí)行生效的裁定和其他生效法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交回房地權(quán)屬證書(shū);拒不交回的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以直接注銷(xiāo)其證書(shū)，并辦理新的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

　　十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在接到人民法院的查封、轉(zhuǎn)移裁定和協(xié)助執(zhí)行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其行為無(wú)效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按人民法院的裁定撤銷(xiāo)不合法的抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷(xiāo)所頒發(fā)的證件。

　　十九、在執(zhí)行本意見(jiàn)過(guò)程中，未盡事宜或人民法院與房地產(chǎn)行政主管部門(mén)有分歧的，應(yīng)報(bào)市高級(jí)人民法院和市國(guó)土資源和房屋管理局協(xié)調(diào)解決。市高級(jí)人民法院和市國(guó)土資源和房屋管理局的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，有關(guān)法院和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二十、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　2000年7月3日

　　北京市高級(jí)人民法院 北京市國(guó)土資源和房屋管理局