德城區(qū)人民政府,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、單位：

　　《德州市城市公廁管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。

　　德州市人民政府辦公室

　　二○一二年七月十五日

　　德州市城市公廁管理暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條　為加強對城市公廁的管理,提高城市公廁衛(wèi)生水平,美化城市環(huán)境,促進社會主義精神文明建設,根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市公廁管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》及《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公廁管理。

　　第三條　本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所,包括道路、廣場、車站、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂場所等公共建筑附設的公廁。

　　第四條　任何人使用城市公廁,都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生,愛護公廁的設備、設施。

　　第五條　德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責城市公廁工作的行政主管部門(以下簡稱公廁行政主管部門),對城市公廁建設和管理進行監(jiān)督指導;各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責各自管理范圍內(nèi)公廁的建設及監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、建設、財政、公安、物價、電力、公用事業(yè)、交通、貿(mào)易、旅游、社會保障等有關(guān)部門應當按照各自職責,協(xié)調(diào)做好公廁的規(guī)劃、建設、管理及監(jiān)督工作。

　　第二章　城市公廁的規(guī)劃

　　第六條　城市公廁應當按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、改建并重、方便群眾、衛(wèi)生適用、有利排放、便于清運、經(jīng)濟美觀”的原則,進行規(guī)劃和建設。

　　第七條　城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。公廁行政主管部門應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要,會同城市規(guī)劃行政主管部門編制城市公廁規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。

　　第八條　城市的公廁設置標準應符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的規(guī)定。

　　第九條　下列公共場所應當設置公廁:(一)城市主次干道兩側(cè);(二)火車站、汽車站,大中型商場(店)、賓館、飯店、娛樂場所、影劇院、體育館(場)等公共建筑附近;(三)廣場、公園、大型公共綠地、風景名勝游覽區(qū)等公共場所、各類市場、大中型停車場;(四)住宅小區(qū)、人流密集區(qū);(五)建廁地點難以落實的繁華地段,沿街公共建筑附設的內(nèi)部廁所應對外開放,供游人使用;(六)其他按照國家規(guī)定應當設置公廁的場所。

　　第十條　各類城市用地公共廁所設置標準應符合現(xiàn)行國家標準《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定:(一)居住用地設置密度為3-5座/km2,間距為500-800m;(二)公共設施用地設置密度為4-11座/km2,間距為300-500m;

　　(三)工業(yè)用地和倉儲用地設置密度為1-2座/km2,間距為800-1000m。

　　其中,居住用地的舊城區(qū)宜取密度的高限,新區(qū)宜取密度的中、低限;公共設施用地的人流密集區(qū)域取高限密度、下限間距,人流稀疏區(qū)域取低限密度、上限間距。商業(yè)金融業(yè)用地宜取高限密度、下限間距,其他公共設施用地宜取中、低限密度,中、上限間距;其他各類城市用地的公共廁所設置間距可結(jié)合周邊用地類別和道路類型綜合考慮,若沿路設置,可按以下間距:

　　1、主干路、次干路、有輔道的快速路為500-800m;

　　2、支路、有人行道的快速路800-1000m。

　　第十一條　城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或清運的地點,并符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定,公廁外觀應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十二條　規(guī)劃城市道路兩側(cè)公廁時,應將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地規(guī)劃為綠化用地。

　　第十三條　任何單位和個人都不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。

　　建設單位經(jīng)批準征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側(cè)公廁規(guī)劃用地的,建設單位必須按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求修建公廁,并向社會開放使用。

　　第三章　城市公廁的建設、維修

　　第十四條　城市公廁的建設、維修、管理責任分工如下:(一)道路兩側(cè)設置的公廁,由對該道路進行保潔的市或區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位負責;(二)各類市場、廣場、大中型停車場的公廁,由其產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營管理單位負責;(三)住宅小區(qū)的公廁,由物業(yè)管理單位負責,無物業(yè)管理的由小區(qū)所屬單位或所在社區(qū)負責;(四)公園內(nèi)的公廁,由其經(jīng)營管理單位負責;(五)公共建筑和公共場所附設的公廁,由產(chǎn)權(quán)單位負責;(六)個人或單位投資建設的公廁,由投資者個人或單位負責。

　　本條第二、三、四、五、六項中的公廁的建設、維修、管理應由管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負責,其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建、維修和管理。

　　第十五條　城市公廁建設,必須符合建設部《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》中的水沖公廁標準,其中主要道路兩側(cè)、廣場、公園、旅游景點及各類公共建筑附設的公廁,應按照一類公廁標準進行建設或改造,一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁,應設置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。

　　對現(xiàn)有不符合規(guī)定標準的公共廁所,公廁行政主管部門應編制改造計劃,責成有關(guān)單位限期改造。

　　第十六條　城市公廁應全部實現(xiàn)公廁水沖化、糞便處理無害化。

　　第十七條　按照本辦法規(guī)定應當設置公廁的場所未設置公廁或者原有公廁不符合規(guī)定標準的,責任單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求進行新建、擴建或改造。

　　對于損壞嚴重或者年久失修的公廁,責任單位應按照本辦法規(guī)定的責任分工,負責改造或者重建。

　　第十八條　人流量大、公廁數(shù)量不足的地段,可設立流動公廁。設立流動公廁必須經(jīng)公廁行政主管部門同意,并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　流動公廁的管理按公廁行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　城市公廁必須設立明顯的、符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》規(guī)定的標志,便于使用者尋找。

　　第二十條　供水、供電及供熱部門應保障城市公廁的水、電、暖供應,并免收非營利性城市公廁的取暖費、水費等各項費用。公廁(含其附屬建筑物)建設涉及到的供水、供熱等項增容費、開口費以及建設過程中的所有行政性收費均予免收。

　　第二十一條　城市公廁應做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應提高建造標準,有條件的公廁四周應植樹、種花、種草,以美化環(huán)境。

　　第二十二條　城市公廁設計應盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設備。公廁周圍的建設項目,不得阻塞出糞通道。

　　第二十三條　任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的,建設單位必須事先提出拆遷方案,經(jīng)公廁行政主管部門同意后,按“先建后拆”的原則負責復建。確無條件先建后拆的,建設單位必須在申請時說明理由,提出完成復建時間,經(jīng)公廁行政主管部門同意,按規(guī)定設置臨時公廁,建設單位必須按規(guī)定期限完成復建,并在復建廁所竣工驗收合格投入使用后拆除臨時公廁。

　　拆除公廁應當就地或在原址附近復建,因道路工程建設拆除公廁的,應當沿新建、拓建的道路兩側(cè)復建。經(jīng)公廁行政主管部門確認無條件在原址附近復建的,按審定的復建方案異地重建,或在規(guī)定的期限內(nèi)由建設施工方向原公廁產(chǎn)權(quán)單位償還原公廁建設費用(含地價)。此項費用必須?？钣糜诠珟闹亟?。

　　第二十四條　新建、擴建、改建項目按規(guī)定需要配套或附設公廁的,城市規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)劃要點中予以明確。工程建設單位配套建設或附設的公廁,必須與主體工程同時建設,同時交付使用。建設公廁的投資,應納入建設項目總投資。

　　任何單位和個人不得以任何理由阻撓、妨礙經(jīng)批準按規(guī)定設置的公廁的建設,違者由公安部門按相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十五條　建設項目凡涉及新建、擴建、改建公廁的,必須有行政主管部門參與規(guī)劃、設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收,經(jīng)驗收合格后方可交付使用。交付使用的公廁不得擅自改變其使用性質(zhì)。

　　第二十六條　城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應建立公廁檔案且保存完好并報主管部門備案。

　　第四章　城市公廁的保潔、使用

　　第二十七條　城市公廁的保潔工作,依照本辦法規(guī)定的責任分工由責任單位負責。

　　有資質(zhì)的單位可以承包公廁的保潔工作。

　　第二十八條　城市公廁的保潔實行專人負責,并逐步做到規(guī)范化、標準化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應保持整潔、衛(wèi)生,設備、設施保持整潔、完好。

　　第二十九條　城市公廁的管理標準:(一)要及時清掃公廁周圍(包括人行道、樹穴內(nèi))的臟物、污水、糞便和各類廢棄物,保持公廁墻面、窗、門干凈整潔,無亂刻、亂畫、亂貼、亂掛等影響市容市貌的現(xiàn)象。(二)公廁內(nèi)的各種設施要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,確保各種設施的完好和正常使用。(三)地面、墻壁、蹲臺面、便器、便池、燈具、洗手盆池等設施要經(jīng)常進行清潔,其它設施無水銹、無污漬、無積灰,地面無積水和臟物、煙頭及各類廢棄物,做到室內(nèi)干凈整潔。(四)公廁內(nèi)做到基本無臭、無異味。便器、便池內(nèi)無積存糞便,無尿垢。貯糞池要做到有蓋密閉,糞便及時清運不溢滿。(五)公廁內(nèi)要定期進行消毒、滅蚊、滅蠅。做到無蚊、無蠅蛆。(六)公廁內(nèi)自然通氣良好,光線充足,空氣清新,感觀舒適。

　　第三十條　各類市場、廣場、大中型停車場公廁的管理和維護由其經(jīng)營管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負責;住宅小區(qū)的公廁由該小區(qū)物業(yè)公司負責(無物業(yè)公司的由所屬單位或所在社區(qū)負責);公共建筑及公共場所附設的公廁由市或區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位負責,所需管理及維護費用由市、區(qū)兩級財政按照管理權(quán)限負責。

　　第三十一條　公廁管理定員及工資執(zhí)行標準:(一)火車站、汽車站、居住人群集中及人口密集的休閑場所設置的公廁,每座每班次定員2人,男、女廁間分開保潔;其余區(qū)域的公廁每座每班次定員1人。(二)公廁管理人員工資標準不低于全市最低生活保障標準,并由主管單位負責給予繳納社會保險。

　　第三十二條　城市公廁的糞便應定期清運,糞池應清底除渣,避免通道及化糞池堵塞現(xiàn)象。

　　第三十三條　公廁使用者必須嚴格遵守公廁使用管理規(guī)定,禁止在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項設備、設施。

　　第三十四條　城市公廁必須按規(guī)定時間開放,不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的,必須經(jīng)行政主管部門批準,并采取其他臨時措施。

　　第三十五條　城市公廁應按國家和省、市規(guī)定的建設標準和設備條件實行分類管理。公廁分類標準評定工作,由行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,公廁行政主管部門可參照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定責令停止違法行為并立即采取補救措施;對拒不采取補救措施的,可以按照下列規(guī)定處以罰款:(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物、隨地吐痰、便溺的,處以10元以下罰款;(二)在公廁亂貼、亂畫、亂寫、亂刻的,處以200元以下罰款;(三)不按規(guī)定清運、處理公廁糞便的,處以10—500元罰款;(四)設施損壞后應在24小時內(nèi)修復并投入使用,確因特殊原因不能修復的,應在損壞后12小時內(nèi)報公廁行政主管部門備案并講明原因和修復計劃。對未在規(guī)定時間內(nèi)修復、未在規(guī)定時間內(nèi)備案或無正當理由的責令限期修復,對限期仍未改正的,對責任單位通報批評并取消其年終評優(yōu)資格。

　　第三十七條　擅自占用、拆除或毀壞公廁設施及其附屬設施的,行政主管部門可依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十三條規(guī)定,責令其限期退還,恢復原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。對直接責任人和單位負責人,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。造成損失的,應當依法承擔賠償責任,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪、應當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條　不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的城市公廁,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,責令有關(guān)單位或個人限期整改或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》實施處罰。

　　第三十九條　盜竊、破壞公廁設施,阻撓公廁建設和日常管理作業(yè),侮辱、毆打管理人員的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第四十條　當事人應在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期未履行的,由公廁行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議,也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十一條　市、區(qū)兩級財政部門應確保市管和區(qū)管公廁管理費用及時全額撥付,供電、供水和供暖部門應保障公廁正常的水、電、暖使用。對違反規(guī)定的單位和個人,按照干部管理權(quán)限進行問責,對問責后仍不改正的進行通報批評,情節(jié)嚴重的移交市紀檢部門處理。

　　第四十二條　本辦法自2012年8月1日起施行。