各縣(區(qū))人民政府，市級有關部門：

　　現(xiàn)將《內江市有關組織和個人與境外非政府組織合作事項管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年二月二十七日

　　內江市有關組織和個人與境外非政府組織合作事項管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為進一步加強境外非政府組織在內活動管理，規(guī)范本市有關組織和個人與境外非政府組織開展交流合作各項活動，根據(jù)四川省人民政府《關于印發(fā)四川省有關組織和個人與境外非政府組織合作事項管理暫行辦法的通知》(川府發(fā)〔2011〕38號)精神，結合內江實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱境外非政府組織是指在外國和我國的港、澳、臺地區(qū)依法成立的協(xié)會、學會、商會、聯(lián)合會、聯(lián)盟、基金會、研究院(所、中心)等非政府、非營利或慈善公益性組織。

　　本辦法所稱本市有關組織主要是指依法批準設立的公益性事業(yè)單位、社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位，以及依法登記設立的企業(yè)、公益性事業(yè)單位、境外非政府組織在境內的代理組織;所稱個人主要是指隸屬于上述組織的境內外工作人員。

　　第三條 市外事僑務旅游局是全市有關組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的報告和備案機關;縣(區(qū))外事僑務旅游局是本地有關組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的報告機關。

　　公益性事業(yè)單位的主管部門，社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位，企業(yè)的登記主管機關，個人所屬的公益性事業(yè)單位負責指導有關組織和個人依照法律、法規(guī)和章程與境外非政府組織開展合作事項。

　　第四條 境外非政府組織在內江市開展活動，應當遵守我國憲法、法律、法規(guī)和政策，不得危害國家統(tǒng)一、國家安全和民族團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得破壞社會公共秩序，不得違背社會道德風尚，不得影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

　　第五條 對境外非政府組織在內活動負有管理服務職能職責的有關部門，應當堅持管理與服務相結合的原則，針對重點地區(qū)、重點領域和重點環(huán)節(jié)，依法加強對境外非政府組織在內活動的管理和服務，保護正當交往和合作，查處違法違規(guī)活動。

　　第二章　合作活動的報告

　　第六條 本市有關組織和個人與境外非政府組織合作開展活動實行報告制度。

　　本市有關組織和個人與境外非政府組織合作舉辦會議、培訓和開展考察、交流、學術研討等短期性活動，或者接受境外非政府組織委托承辦會議、培訓、考察、交流、學術研討等短期性活動，接受一次性資金援助、物資捐助但不開展后續(xù)項目合作等活動，應當向市外事僑務旅游局或縣(區(qū))外事僑務旅游局報告。

　　第七條 本市有關組織和個人在開展上述合作活動前，需提前15個工作日將擬開展活動事項書面報告主管部門、業(yè)務主管單位、企業(yè)的登記主管機關、個人所屬的公益性事業(yè)單位。報告應當包括下列內容：

　　(一)擬開展合作活動報告書。報告書內容包括：主協(xié)辦單位、活動名稱、時間、地點、主要內容、參與人員、資金來源、管理和使用等有關情況。

　　(二)主管部門、業(yè)務主管單位、企業(yè)的登記主管機關、個人所屬的公益性事業(yè)單位要求提供的其他材料。

　　主管部門、業(yè)務主管單位、企業(yè)的登記主管機關、個人所屬的公益性事業(yè)單位接到書面報告后，應在10個工作日內將相關情況及時報告市外事僑務旅游局或縣(區(qū))外事僑務旅游局。

　　第八條 市級公益性事業(yè)單位向市外事僑務旅游局履行報告手續(xù);有主管部門的市級公益性事業(yè)單位由其主管部門向市外事僑務旅游局履行報告手續(xù);其他公益性事業(yè)單位由其主管部門按屬地原則向縣(區(qū))外事僑務旅游局履行報告手續(xù)。

　　全市性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務主管單位向市外事僑務旅游局履行報告手續(xù);其他社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務主管單位按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務旅游局履行報告手續(xù)。

　　企業(yè)由其登記主管機關按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務旅游局履行報告手續(xù)。

　　市級的公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門向市外事僑務旅游局履行報告手續(xù);其他公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務旅游局履行報告手續(xù)。

　　第三章 合作項目的備案

　　第九條 本市有關組織和個人與境外非政府組織合作開展項目實行備案制度。

　　本市有關組織和個人接受境外非政府組織資金援助、物資捐助、技術咨詢和人員服務，單獨或共同開展項目(包括課題研究)，以及其他雖未接受資金援助或者物資捐助，但與境外非政府組織基于共同的項目目標，共同協(xié)作實施項目(包括課題研究)等合作事項，應當向市外事僑務旅游局申請備案。

　　第十條 本市有關組織和個人與境外非政府組織合作開展項目應當簽訂書面合作協(xié)議。合作協(xié)議不得違反我國法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得附加政治、民族、宗教等方面的條件。合作協(xié)議應當由雙方法定代表人或者被授權者簽署。協(xié)議應該包括下列必備條款：

　　(一)項目名稱;

　　(二)項目概況(合作領域、地域、起止時間、投入的資金或物資數(shù)量);

　　(三)合作雙方的基本情況;

　　(四)合作雙方享有的權利和承擔的義務;

　　(五)資金或者物資來源、管理和使用規(guī)定;

　　(六)關于項目終止的規(guī)定和項目終止后資產的處理。

　　項目在協(xié)議規(guī)定的有效期屆滿后需繼續(xù)履行的，應按本辦法規(guī)定重新備案。

　　第十一條 市級的公益性事業(yè)單位向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù);有主管部門的市級公益性事業(yè)單位由其主管部門向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù);其他公益性事業(yè)單位由其主管部門按照屬地原則通過縣(區(qū))外事僑務旅游局向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù)。

　　全市性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務主管單位向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù);其他社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務主管單位按照屬地原則通過縣(區(qū))外事僑務旅游局向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù)。

　　企業(yè)由其登記主管機關按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務旅游局履行備案手續(xù)。

　　市級的公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù);其他公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門按照屬地原則通過縣(區(qū))外事僑務旅游局向市外事僑務旅游局履行備案手續(xù)。

　　第十二條 向市外事僑務旅游局備案時應當提交下列材料：

　　(一)與境外非政府組織合作事項備案表。報告表內容包括：擬合作項目名稱、概況、地域、領域、起止時間、經(jīng)費或者物資來源及數(shù)量;

　　(二)擬簽署的合作協(xié)議;

　　(三)市外事僑務旅游局要求提供的其他材料。

　　第十三條 備案的合作項目與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的，市外事僑務旅游局可提出調整意見。

　　第十四條 合作項目發(fā)生變更的，按照第十一條規(guī)定的程序向市外事僑務旅游局變更備案。

　　第十五條 市外事僑務旅游局辦理備案情況，應當在辦理完結后及時向有關部門通報情況。

　　第四章 管理責任

　　第十六條 各縣(區(qū))政府把境外非政府組織在內活動納入社會管理范疇，組織、協(xié)調、督導、檢查有關職能部門認真履行工作職責，將職能部門履職情況納入目標績效考核。

　　第十七條 各縣(區(qū))政府和有關部門要建立境外非政府組織合作項目數(shù)據(jù)庫和信息臺帳，對境外非政府組織實施動態(tài)管理服務，做到信息互通、資源共享、工作互動。

　　第十八條 市外事僑務旅游局應當加強對本市有關組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的管理和指導，加強與工商、民政、宗教、教育、紅十字會、公安、國安等部門的聯(lián)系和協(xié)調。

　　第十九條 公益性事業(yè)單位的主管部門、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位、企業(yè)的登記主管機關、個人所屬的公益性事業(yè)單位應當加強對有關組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的管理和指導，及時掌握合作進展情況，加強對合作事項的跟蹤、監(jiān)督、管理和協(xié)調。

　　第二十條 公益性事業(yè)單位的主管部門、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位、企業(yè)的登記主管機關、個人所屬的公益性事業(yè)單位在每年10月1日前按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務旅游局書面報告所主管組織和個人與境外非政府組織合作事項的年度工作情況(包括活動情況、項目進展、經(jīng)費使用、工作人員變動等情況)，縣(區(qū))外事僑務旅游局匯總后于10月15日前向市外事僑務旅游局轉報。市級的公益性事業(yè)單位向市外事僑務旅游局匯總報告，有主管部門的市級的公益性事業(yè)單位通過主管部門向市外事僑務旅游局報告。全市性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位通過業(yè)務主管單位向市外事僑務旅游局報告。市外事僑務旅游局匯總后在每年10月31日前向省外事(港澳事務)辦公室進行專題報告。

　　第二十一條 本市有關組織和個人應當向項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))通報有關情況;應當依照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度，加強對財物的使用管理，推進項目實施，及時向主管部門、業(yè)務主管單位、登記主管機關和所屬公益性事業(yè)單位報告合作事項實施中的重大情況。

　　第二十二條 本市有關組織和個人在合作事項終止后，應當及時作出評估并向主管部門、業(yè)務主管單位、登記主管機關和所屬公益性事業(yè)單位報告。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應當動態(tài)掌握轄區(qū)范圍內境外非政府組織的項目進展和各項活動情況，把轄區(qū)范圍內境外非政府組織人員納入人口管理服務范疇。市、縣(區(qū))外事僑務旅游局、公益性事業(yè)單位的主管部門、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位、企業(yè)的登記主管機關、個人所屬的公益性事業(yè)單位應當與項目實施和活動開展所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加強協(xié)調配合、建立信息通報、工作聯(lián)系會議、一站式管理服務等制度，有效管理服務境外非政府組織在內活動。

　　第五章 責任追究

　　第二十四條 境外非政府組織不按本辦法規(guī)定從事相關活動，觸犯中華人民共和國法律法規(guī)的，依法追究其法律責任。

　　第二十五條 公益性事業(yè)單位和企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門、登記主管機關責令糾正;拒不改正的，由其主管部門、登記主管機關按照有關規(guī)定進行處理。

　　社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，由其業(yè)務主管單位責令糾正;社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位拒不改正的，業(yè)務主管單位提出建議，根據(jù)不同情況登記管理機關可對其給予警告、責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記等。

　　公益性事業(yè)單位的個人違反本辦法規(guī)定的，由其所屬單位責令糾正;拒不改正的，由其所屬單位依法按照有關規(guī)定進行處理。

　　第二十六條 公益性事業(yè)單位的主管部門，社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位，企業(yè)的登記主管機關，個人所屬的公益性事業(yè)單位未按照規(guī)定履行業(yè)務指導、管理和服務職責的，按照有關規(guī)定予以問責。

　　第六章　附　則

　　第二十七條 本市有關組織和個人與臺灣地區(qū)的非政府組織開展合作事項的，由市委臺灣工作辦公室管理。

　　第二十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對與境外非政府組織合作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法自2012年4月1日起施行，有效期2年。