(2011年9月30日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市，完善城市服務(wù)功能，加強城市管理，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合玉溪市實際，制定本條例。

　　第二條 在玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　本條例所稱的玉溪市城市規(guī)劃區(qū)，是指玉溪市紅塔區(qū)的城市建成區(qū)和因城市建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條 城市管理應(yīng)當樹立服務(wù)人民的理念，提倡和鼓勵公眾參與，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、綜合管理、社會監(jiān)督的原則，為人民群眾營造工作、生活方便，居住安全舒適的環(huán)境。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城市管理和服務(wù)水平。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及城市管理部門按照職責做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照批準的權(quán)限開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

　　其他有關(guān)部門，按照各自職責做好城市管理的相關(guān)工作。

　　第六條 城市管理中涉及社會公眾重大利益的事項，市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

　　第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員履行職責時，應(yīng)當遵循合法、公開、公正、文明、高效的原則，按照規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限和程序進行。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當向社會公布，不得擅自改變。確需修改的，按照法定程序進行。控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃。編制專項規(guī)劃時，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政主管部門的意見。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照城市建設(shè)專項規(guī)劃的要求，建設(shè)城市道路、綠地、停車場、公交站點、出租汽車?？奎c、公廁等市政公用設(shè)施，并設(shè)置規(guī)范的標識、標牌。

　　新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，應(yīng)當按照規(guī)劃要求配套建設(shè)停車場所和停車泊位。

　　第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用宅基地新建、改建、擴建房屋應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，未經(jīng)批準不得擴大建筑面積或者在屋頂、地下進行加層等行為。

　　第十一條 在建筑工程中具備安裝使用太陽能等可再生能源設(shè)施設(shè)備的，工程設(shè)計、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當將其與主體建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用。

　　第十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當做到安全、整潔、規(guī)范，并符合下列規(guī)定：

　　(一)設(shè)置高度不低于2米的圍擋，實行封閉式施工;

　　(二)對出入口及場內(nèi)主要道路進行硬化處理;

　　(三)對裸露場地和集中堆放的土方、散料，采取覆蓋、固化、綠化或者攔擋等措施防塵、降塵;

　　(四)出入的運輸車輛保持清潔;

　　(五)竣工后及時清理、平整場地，對因施工損壞的周邊環(huán)境及時進行修復(fù)。

　　第十三條 在城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土。但下列情形除外：

　　(一)運送預(yù)拌混凝土的車輛不能到達施工現(xiàn)場的;

　　(二)因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不能生產(chǎn)的;

　　(三)建設(shè)工程使用混凝土的總量在10立方米以下的。

　　現(xiàn)場攪拌混凝土應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和要求，并采取防塵、降噪和清潔地面等措施。

　　第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生

　　第十四條 新建、改建、擴建建筑物，不得違反規(guī)定設(shè)置遮陽雨篷。門窗需要設(shè)置安全設(shè)施的，應(yīng)當采取內(nèi)置方式設(shè)置。

　　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當選用高度不超過1.8米的透景、半透景圍墻、柵欄，或者采用綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

　　第十五條 設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，應(yīng)當符合城市規(guī)劃和有關(guān)部門的要求，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。設(shè)置期屆滿的，應(yīng)當及時拆除或者辦理延期手續(xù)。

　　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告和招牌等設(shè)施，所有者或者使用者不得擅自改變位置、形式和規(guī)格，對殘缺、破損的戶外廣告、招牌及其設(shè)施應(yīng)當及時修復(fù)。

　　第十六條 城市建成區(qū)內(nèi)的單位和經(jīng)營者，應(yīng)當按照城市管理部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)履行下列義務(wù)：

　　(一)保持市容整潔，無亂設(shè)攤點及搭建、粘貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為;

　　(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡和蚊蠅孳生地等;

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持其整潔、完好;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十七條 運送垃圾、渣土、砂石和粉狀(礦產(chǎn))物等散體物料，應(yīng)當使用密閉車輛或者采取標準篷布包裹、袋裝等其他密閉措施，不得沿途拋灑、泄漏。

　　在城市建成區(qū)內(nèi)道路上實施上述行為的，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當選擇符合條件的車輛承擔運輸，并向城市管理部門辦理核準手續(xù)，按照規(guī)定的時間、路線和地點進行運輸和處置。

　　第十八條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自擺攤設(shè)點、占道生產(chǎn)、經(jīng)營或者堆放物品;

　　(二)在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、果皮、食物殘渣等廢棄物;

　　(三)損壞草坪、樹木，采摘公共場所的花卉、果實等;

　　(四)在城市道路和公共場所清洗車輛，違反規(guī)定傾倒廢水、廢棄物;

　　(五)在露天場所或者垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾和其他物品;

　　(六)在城市道路、公共場所堆放廢棄物、渣土;

　　(七)在人行道、車行道搭設(shè)移動或者永久性設(shè)施;

　　(八)在建筑物、構(gòu)筑物上亂刻亂畫或者任意擺放物品，粘貼、懸掛有礙市容市貌的廣告、標語、標識和其他宣傳品;

　　(九)在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚(堂)、沿街游喪等。

　　第十九條 任何單位和個人不得擅自占用、封閉、拆除、移動和改建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)需要占用、封閉、拆除、移動和改建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市管理部門批準，所需費用由建設(shè)單位承擔。

　　第二十條 集貿(mào)市場開辦單位應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，做好市場內(nèi)的服務(wù)區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、消防安全等管理服務(wù)工作。

　　新建、改建、擴建的集貿(mào)市場，開辦單位應(yīng)當按照市場規(guī)范化管理要求，設(shè)置擺放或者懸掛經(jīng)營者證照、招牌廣告、制度公示等設(shè)施，提供公平交易監(jiān)督場所。

　　第二十一條 城市建成區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，應(yīng)當符合市人民政府的有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得飼養(yǎng)未經(jīng)登記、免疫的犬只。

　　第四章 節(jié)能環(huán)保

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強節(jié)約用水管理，推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型城市。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行二次供水衛(wèi)生許可。二次供水單位應(yīng)當對水箱和水池進行衛(wèi)生防護、定期消毒、水質(zhì)檢驗。

　　第二十三條 城市道路、建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、景區(qū)應(yīng)當按照城市照明專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置照明設(shè)施，鼓勵采用經(jīng)國家相關(guān)部門認證的新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和節(jié)能燈具。

　　公共照明設(shè)施應(yīng)當保持完好，并按照規(guī)定時間開啟和關(guān)閉。

　　第二十四條 在城市建成區(qū)的玉溪大河等河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;

　　(三)從事污染水體的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定措施，支持和推廣、應(yīng)用太陽能等可再生能源和新型墻體材料;倡導(dǎo)低碳生活方式，推廣使用清潔能源。

　　在城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃用原煤等高污染燃料。

　　從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當配置廢氣(油煙)凈化裝置和油煙排放管道，對產(chǎn)生噪聲的設(shè)施采取隔聲、降噪措施。

　　第二十六條 城市建成區(qū)內(nèi)，禁止下列噪聲污染活動：

　　(一)在醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)、機關(guān)、居民住宅等區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的加工、維修等活動;

　　(二)酒吧、歌舞廳、棋牌室等娛樂場所產(chǎn)生的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準;

　　(三)商業(yè)經(jīng)營活動中使用擴音喇叭、高噪聲設(shè)備干擾居民工作生活;

　　(四)在公共場所組織娛樂、健身、集會等活動，使用音響器材音量超標，干擾周邊居民工作和生活;

　　(五)當日22時至次日7時期間，未經(jīng)批準進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動。

　　第二十七條 市、區(qū)人民政府在中考、高考或者其他重大社會活動期間，可以對特定區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、商業(yè)經(jīng)營、交通運輸?shù)然顒硬扇∨R時限制措施，并提前10日向社會公告。

　　第五章 城市綠化

　　第二十八條 園林管理部門應(yīng)當加強對城市園林、綠地的建設(shè)和養(yǎng)護管理，保持公園、園林景觀和風貌完整，設(shè)施完好。

　　支持創(chuàng)建園林單位、小區(qū)，鼓勵單位和個人認養(yǎng)城市樹木。

　　第二十九條 城市綠化應(yīng)當因地制宜，實行平面綠化與墻面、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化相結(jié)合，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材新技術(shù)。

　　第三十條 新建、改建、擴建的工程項目應(yīng)當辦理綠化審批手續(xù)。其綠化用地指標、費用應(yīng)當達到省、市人民政府的有關(guān)標準和要求。

　　因建設(shè)場地等限制，達不到綠化用地指標的項目，應(yīng)當按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定實行同城異地綠化。確實不能實施的，應(yīng)當繳納異地補綠代建費。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時實施異地補綠代建。

　　第三十一條 施工單位或者個人經(jīng)城市管理部門批準可以在人行道、公共綠地旁施工。其堆放的建筑材料、設(shè)備，不得妨礙行人通行，與行道樹主干或者綠地邊緣的距離不少于1米。

　　城市供電、供排水、電信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等單位鋪設(shè)、維修管線時，應(yīng)當避讓城市綠地。確實不能避讓的，經(jīng)城市管理部門同意后可在綠地施工，并對造成的損失予以補償。

　　第六章 道路交通

　　第三十二條 輪式專用機械、建筑施工車輛和載質(zhì)量750千克以上的載貨汽車，需要臨時在劃定的限制通行區(qū)、禁止通行區(qū)內(nèi)行駛的，應(yīng)當?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理《臨時入城通行證》。

　　運送生產(chǎn)、生活必需品和市場內(nèi)部所需物品的載質(zhì)量750千克以上的載貨汽車，需要長期在劃定的限制通行區(qū)、禁止通行區(qū)內(nèi)行駛的，應(yīng)當?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理《入城通行證》。

　　《臨時入城通行證》、《入城通行證》，應(yīng)當隨車攜帶，并按照規(guī)定的時間、路線通行。

　　第三十三條 拖拉機、低速載貨汽車、機動三輪摩托車、電動三輪車、人力三輪車、板車、畜力車、卡丁車不得在劃定的禁行區(qū)道路和禁行時間內(nèi)行駛。

　　第三十四條 禁止在城市道路上駕駛機動車追逐競駛。

　　第三十五條 駕駛非機動車應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得逆向行駛或者以危險方式載人;

　　(二)時速不高于15公里;

　　(三)轉(zhuǎn)彎時提前示意或者開啟轉(zhuǎn)向燈;

　　(四)不得以手持方式使用電話;

　　(五)遇行人通過人行橫道時，應(yīng)當停車或者減速避讓;

　　(六)電動自行車只能載1名未成年人，16周歲以下的未成年人不得駕駛電動自行車。

　　第三十六條 城市道路和建筑物應(yīng)當配套建設(shè)無障礙設(shè)施，并符合相關(guān)規(guī)定。

　　任何單位和個人不得占用、損壞無障礙設(shè)施或者改變其用途。

　　第三十七條 城市道路上的停車泊位，由城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理部門共同設(shè)置，并由公安交通管理部門組織實施。

　　禁止擅自占用、撤除停車泊位;禁止在停車泊位上設(shè)置障礙;禁止未經(jīng)許可收取停車泊位費用。

　　第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當同業(yè)主委員會協(xié)商，并經(jīng)三分之二以上的業(yè)主同意，可以會同公安交通管理、消防部門、轄區(qū)派出所在居民小區(qū)道路上施劃停車泊位。

　　第三十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適時調(diào)整公交線路、公交車輛、出租汽車的投放量。

　　禁止未取得城市公共交通、城市出租汽車經(jīng)營許可的車輛從事客運經(jīng)營活動;禁止從事摩托車載人的經(jīng)營活動。

　　城市出租汽車經(jīng)營許可，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第七章 服務(wù)與監(jiān)督

　　第四十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善城市公共服務(wù)體系，整合公共資源，建設(shè)城市管理與公共服務(wù)平臺，建立健全社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新和改進城市公共服務(wù)方式，完善城市服務(wù)功能，提高城市服務(wù)質(zhì)量。

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當為社會公眾提供文化、體育娛樂場所及設(shè)施。圖書館、博物館、紀念館、城市公園、全民健身設(shè)施等免費向社會公眾開放。

　　第四十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當為社會公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保的城市公共交通服務(wù)。老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人乘坐城市公共汽車憑有效證件減免車費。

　　第四十三條 任何單位和個人對違反本條例的行為有予以勸阻、投訴、舉報和控告的權(quán)利。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門應(yīng)當建立和完善城市管理違法行為投訴、舉報制度，建立城市管理違法行為曝光臺，向社會公布統(tǒng)一受理投訴、舉報的電話、信箱、電子郵箱和罰沒收入。有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當認真處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。

　　第四十四條 任何單位和個人有權(quán)對城市管理綜合行政執(zhí)法部門、相關(guān)部門及其執(zhí)法人員不嚴格執(zhí)法以及違法違紀行為進行投訴和舉報。收到投訴和舉報的部門，應(yīng)當依據(jù)職責及時查處。

　　第八章 法律責任

　　第四十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不履行法定職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守的;

　　(二)侵犯當事人合法權(quán)益的;

　　(三)在行政執(zhí)法活動中徇私舞弊、索賄受賄的;

　　(四)截留、侵占、挪用、私分或者變相私分沒收的違法所得、非法財物以及查封、扣押的財物的;

　　(五)年末不向社會公布罰沒收入，不主動接受社會監(jiān)督的。

　　第四十六條 違反本條例第十條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令停止建設(shè)、限期改正;拒不改正的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法查封施工現(xiàn)場、強制拆除，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十七條 違反下列規(guī)定的行為，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本條例第十二條規(guī)定的，可處1000元以上5000元以下罰款。

　　(二)違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，可處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　(三)違反本條例第三十條第一款規(guī)定，綠化費用達不到規(guī)定費用比例的，處應(yīng)投入綠化費用1倍以上3倍以下罰款。

　　第四十八條 違反下列規(guī)定的行為，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本條例第十四條第一款、第十五條、第十七條規(guī)定的，可處300元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　(二)違反本條例第十八條第一項規(guī)定的，可處100元以上1000元以下罰款;違反本條例第十八條第二項規(guī)定的，可處10元以上50元以下罰款;違反本條例第十八條第三項規(guī)定的，可處50元以上500元以下罰款;違反本條例第十八條第四至九項、第三十七條第二款規(guī)定的，可處200元以上1000元以下罰款。

　　(三)違反本條例第二十一條規(guī)定的，對養(yǎng)犬個人處200元以上1000元以下罰款;對養(yǎng)犬單位處2000元以上1萬元以下罰款。

　　(四)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，違反第三款規(guī)定的，可處2000元以上1萬元以下罰款。

　　(五)違反本條例第二十六條第一、三、四項規(guī)定的，可處200元以上500元以下罰款，違反第二、五項規(guī)定的，可處5000元以上2萬元以下罰款。

　　(六)違反本條例第三十九條第二款規(guī)定的，沒收違法所得，對摩托車駕駛?cè)颂?00元以上3000元以下罰款;對非法營運車輛的駕駛?cè)颂?000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法沒收從事非法營運的車輛。

　　第四十九條 有下列情形之一的，按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本條例第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，可處2000元以上1萬元以下罰款。

　　(二)違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責令改正，處500元以上2000元以下罰款。

　　(三)違反本條例第二十四條規(guī)定的，由水行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可處500元以上3000元以下罰款。

　　第五十條 違反城市道路交通安全管理規(guī)定的行為，由公安交通管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本條例第三十二條規(guī)定的，處警告或者200元以下罰款。

　　(二)違反本條例第三十三條規(guī)定的，對機動車駕駛?cè)颂幘婊蛘?00元以下罰款，對非機動車駕駛?cè)颂幘婊蛘?0元以下罰款。

　　(三)違反本條例第三十四條規(guī)定的，處1000元以上2000元以下罰款，可并處吊銷機動車駕駛證，一年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，責令恢復(fù)原狀，可處200元以上1000元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第九章 附則

　　第五十二條 市、區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定城市管理的具體實施辦法。玉溪市各縣的城市管理可以參照本條例執(zhí)行。

　　第五十三條 本條例自2012年1月1日起施行。