一、認真總結建立現代企業(yè)制度試點經驗，抓好各項企業(yè)改革試點工作
　　（一）認真總結建立現代企業(yè)制度試點經驗。國務院確定的１００戶國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度試點工作開展以來，為探索企業(yè)改革和企業(yè)制度的創(chuàng)新積累了經驗，試點工作１９９７年底可以告一段落，有關部門要認真總結試點經驗，進一步深化、完善建立現代企業(yè)制度的工作。
　　（二）抓好若干城市企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點工作。國務院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點城市（以下簡稱試點城市）由５８個擴大到１１１個。各試點城市要認真貫徹《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》（國發(fā)〔１９９４〕５９號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)〔１９９７〕１０號（以下簡稱《補充通知》），積極推行減員增效、下崗分流、規(guī)范破產、鼓勵兼并和大力實施再就業(yè)工程，并把這些工作與企業(yè)結構調整有機結合起來，逐步建立社會主義市場經濟體制下的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制。
　　（三）進一步深化大型企業(yè)集團試點。國務院確定的大型試點企業(yè)集團由５７家擴大到１２０家。要按照《國務院批轉國家計委、國家經貿委、國家體改委關于深化大型企業(yè)集團試點工作意見的通知》（國發(fā)〔１９９７〕１５號）要求，重點抓好這些大型企業(yè)集團，連結和帶動一批企業(yè)的改組和發(fā)展，促進結構調整，形成規(guī)模經濟，提高國有資產的營運效率和效益，積極發(fā)揮大型企業(yè)集團在國民經濟中的骨干作用。請國家計委會同有關部門進一步研究完善和解決推動大型企業(yè)集團發(fā)展壯大的有關政策措施。
　　（四）繼續(xù)抓好國務院確定的３戶國家控股公司試點工作。要按照國務院對航空工業(yè)總公司、石油化工總公司、有色金屬工業(yè)總公司進行國家控股公司試點方案的批復，抓緊制定公司章程，落實試點實施方案，切實轉變職能，轉換機制，調整結構，落實國有資產經營責任，改善內部管理體制。國務院有關部門要抓緊研究制定相關政策和辦法。

　二、搞好大的，放活小的，促進結構調整
　　（一）抓好１０００戶國有大中型重點企業(yè)。首先著重抓好已經國務院確定的５１２戶國有大中型重點企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）。國家技術進步等有關政策的實施和企業(yè)改革、擴大企業(yè)外貿經營權等試點，將優(yōu)先選擇重點企業(yè)。
　　１．要盡快明確新增２１２戶重點企業(yè)的主辦銀行，重點企業(yè)與銀行協(xié)商簽訂銀企協(xié)議，落實銀行和重點企業(yè)的權利、義務和責任。銀行和重點企業(yè)要共同努力，進一步提高資金到位率和使用效益。
　　２．重點企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度方向，搞好改革、改組、改造和加強經營管理工作。
　　３．在發(fā)行企業(yè)債券和選擇上市公司時，要優(yōu)先考慮重點企業(yè)；重點企業(yè)適用《補充通知》有關企業(yè)兼并的政策。
　　（二）進一步放活國有小企業(yè)。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營、出售和破產等多種形式，進一步放活國有小企業(yè)，加快國有小企業(yè)改革與發(fā)展的步伐。
　　１．國有小企業(yè)改制、改組涉及國有資產轉讓的，必須經過嚴格的資產評估和審核，防止國有資產流失。轉讓收入要納入同級政府財政預算，專項用于國有企業(yè)結構調整和資本金注入。
　　２．各地要加強對國有小企業(yè)改革的政策指導，及時總結交流實踐中創(chuàng)造出來的各種行之有效的措施和經驗；同時，建立、健全國有小企業(yè)生產經營全過程的社會化服務體系，引導國有小企業(yè)提高專業(yè)化水平，走小而專、小而精、小而特的發(fā)展路子。

　三、切實加大技術改造的力度
　　切實貫徹轉變經濟增長方式的方針，在轉換機制、調整結構的前提下，加大技術改造力度，逐步提高技術改造貸款在固定資產投資貸款中的比例。強化資產存量重組，促進結構優(yōu)化與升級。在技術改造項目及貸款安排上，要堅持擇優(yōu)扶強的原則，集中財力，重點扶持領導班子好、轉換經營機制好、市場前景好的國有大中型骨干企業(yè)。積極研究實行技術改造資本金制度，促進技術改造投資方式和投資來源多樣化。逐步落實企業(yè)投資自主權，加強和完善投資主體的自我約束機制，增強企業(yè)投融資的風險責任，防止盲目的重復建設。組織實施技術創(chuàng)新計劃，加速新產品、新技術、新工藝、新裝備的開發(fā)和應用，加速建立、健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快實施“對重點行業(yè)的重點企業(yè)，加大技術改造力度，加快改革步伐”（以下簡稱“雙加”）的一期工程，組織實施“雙加”二期工程，促進支柱產業(yè)上水平。

　四、進一步加強企業(yè)經營管理
　　加強企業(yè)經營管理，不僅是深化企業(yè)改革，建立現代企業(yè)制度的基本要求，也是企業(yè)工作中的當務之急。為此，必須把改善企業(yè)經營管理作為經濟工作的一項重要任務抓緊抓好。
　　（一）學習邯鋼經驗要抓住實質。各地區(qū)；各部門和企業(yè)要結合實際，創(chuàng)造性地學習邯鋼經驗，抓住邯鋼經驗“以經濟效益為中心，依靠職工群眾，堅持‘三改一加強’方針，按照市場運行機制的要求，建立‘模擬市場核算，實行成本否決’的管理體制”的精神實質，把學邯鋼抓管理推向深入，真正把邯鋼經驗學到手。
　　（二）企業(yè)要切實轉變觀念，真正面向市場，了解、研究和開拓市場，以市場需求為導向，重視產品開發(fā)和市場營銷，堅持以銷定產，做到優(yōu)質低耗、產品適銷對路。要認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)財產通則》和《企業(yè)會計準則》，嚴格財會紀律，加速資金周轉，提高經營效率。
　　（三）要以質量效益為中心。要認真貫徹落實國務院發(fā)布實施的《質量振興綱要》，全面加強和改進質量管理，不斷提高產品質量。要把質量和效益有機地統(tǒng)一起來，在提高市場占有率、資金利潤率和勞動生產率等方面狠下功夫。
　　（四）要從嚴治廠。企業(yè)要強化管理的基礎工作，建立、健全適應社會主義市場經濟需要的各項規(guī)章制度，在基礎管理、專業(yè)管理、現場管理等方面，實施精細管理、零缺陷管理，降低成本，提高效益。要建立責權利相結合、量化的責任體系，切實嚴格考核，做到獎罰分明。

　五、多渠道增資減債，切實減輕企業(yè)負擔，抓好扭虧增盈和解困工作
　　（一）多渠道增加國有企業(yè)資本金，降低企業(yè)的資產負債率。繼續(xù)做好“撥改貸”資金轉為國家資本金工作。逐步將１９８８年以后的經營性基本建設基金本息余額轉為國家資本金。有條件的地方，可以運用本級財政資金，解決一些骨干企業(yè)資本金不足的困難。國有企業(yè)要將稅后利潤的一定比例用于補充生產經營資金；要將新產品開發(fā)費、資產重估增值和加速折舊增提的資金、財政返還的所得稅等，優(yōu)先用于補充生產經營資金。對于產品有市場、但缺乏技術改造資金的重點企業(yè)和大型試點企業(yè)集團，可以有選擇地通過改組、改制為上市公司，籌集發(fā)展資金。
　　（二）堅決治理對企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，切實減輕企業(yè)不合理負擔。要把這項工作作為反腐敗斗爭的一項重要內容，認真抓出成效。認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》（廳字〔１９９６〕１０號），堅決制止對企業(yè)的亂評比活動。
　　（三）繼續(xù)落實國有企業(yè)扭虧增盈工作目標責任制。對虧損國有企業(yè)要繼續(xù)實行中央和地方分級負責制，分別負責所主管企業(yè)的扭虧。要總結推廣煤炭行業(yè)減人增效、扭虧增盈工作的經驗。各行各業(yè)都有一批經營管理好、經濟效益高的企業(yè)，要認真總結和推廣這些企業(yè)的經驗。
　　解決好部分特困企業(yè)職工生活困難。認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于進一步解決部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》（中辦發(fā)〔１９９６〕２９號），健全解困工作領導責任制，進一步落實現有的解困政策措施，采取多種途徑籌集幫困資金，解決好困難職工的基本生活問題，維護社會穩(wěn)定。

　六、搞好點面結合，推動面上企業(yè)的改革與發(fā)展
　　在推動國有企業(yè)各項改革試點工作的同時，要切實引導面上企業(yè)堅持不懈地貫徹落實《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》和《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》，堅持不懈地落實企業(yè)經營自主權。對按照《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》規(guī)定，向國有企業(yè)首批派出監(jiān)事，組成監(jiān)事會工作的經驗要認真進行總結，并完善有關配套文件。制訂規(guī)劃，抓緊向國有大中型企業(yè)和國有獨資公司分批委派監(jiān)事，組成監(jiān)事會，實施對企業(yè)財產經營管理的有效監(jiān)督。

　七、推進配套改革，為深化國有企業(yè)改革創(chuàng)造條件
　　（一）各地要積極探索分流企業(yè)富余人員、分離企業(yè)辦社會職能的有效途徑。要加快建立社會保障體系的步伐，積極推進職工再就業(yè)工程。要積極采取財政、社會保險、企業(yè)、個人合理分擔的辦法，解決分流、分離的經費問題。
　　（二）各地要積極創(chuàng)造條件，建立多層次的再就業(yè)服務中心和再就業(yè)服務隊伍，多渠道分流企業(yè)富余人員，努力提高失業(yè)人員、退休人員的社會化管理程度。各試點城市可結合實際情況，進行分離企業(yè)辦中小學校等社會職能的探索。
　　（三）逐步建立權責明確的國有資產管理、監(jiān)督和營運體系，促進政企分開。

　八、全心全意依靠工人階級，加強企業(yè)領導班子建設
　　（一）要全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。進一步加強和改進企業(yè)黨的建設工作，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真貫徹黨的十四屆六中全會精神，加強企業(yè)精神文明建設，進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和職業(yè)道德教育，加強職工技能培訓。鼓勵職工敬業(yè)愛崗，艱苦創(chuàng)業(yè)。要尊重職工群眾參與企業(yè)民主管理的權利，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造力。
　　（二）要把考核和建設企業(yè)領導班子放在突出位置。有關部門要密切配合，對國有企業(yè)領導班子進行一次普遍、認真的考核與評價，要抓好國有大中型企業(yè)，重點抓好嚴重經營性虧損的、以及職工意見比較大和問題比較多的企業(yè)領導班子。把那些政治思想素質好、有事業(yè)心、具有開拓精神、善于決策和管理的人才，充實進領導班子。加強企業(yè)職工代表大會對領導班子的民主評議和監(jiān)督。加強對管理人員的培訓，提高企業(yè)領導班子的整體素質。