一、職能轉變
　　需要強化的職能主要有：參與擬定稅法、稅收條例及其實施細則；研究、完善稅制改革方案并組織實施；強化稅收在執(zhí)行國家產業(yè)政策、促進經濟結構調整、合理配置資源和保證企業(yè)公平競爭等方面的重要調節(jié)作用；加強稅收，保障財政收入穩(wěn)定增長；加強稅收管理，建立健全以稅收征管法為核心的規(guī)范、科學的征管體系，運用各種現代化手段提高稅收征管水平；加強稅法宣傳，增強全民的納稅意識；適應分稅制財政管理體制的要求，對國家稅務局系統實行機構、編制、干部、經費的垂直管理，協同地方人民政府對地方稅務局實行雙重領導。
　　需要逐步下放或轉移的職能主要有：在合理調整稅制結構，強化中央調控權的前提下，將地方稅的管理權下放給地方；將部分社會性、群眾性、服務性工作轉移由依法認定的社會中介機構承擔。

　二、主要職責
　　國家稅務總局是國務院主管國家稅務工作的職能機構。其主要職責是：
　　（一）貫徹執(zhí)行稅收工作的方針、政策，參與擬定有關的稅收法律、法規(guī)及其實施細則，制訂貫徹中央統一稅收政策的某些具體政策和稅收業(yè)務的規(guī)章制度并組織實施，建立和完善符合社會主義市場經濟要求的稅制體系。
　　（二）強化稅收的宏觀調控功能，研究稅負總水平，提出體現國家產業(yè)政策、理順分配關系和規(guī)范分配方式等政策建議。　　
　　（三）參與研究合理劃分中央和地方的稅收管理權限及改革稅收管理體制，制定征收管理制度，建立科學、嚴密、有效的稅收征管體系，強化稅收執(zhí)法職能。對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局在稅收政策、業(yè)務上進行指導和協調，在貫徹執(zhí)行稅收政策、法規(guī)方面進行監(jiān)督檢查。
　　（四）負責中央稅、共享稅及國家指定的稅種和基金的征收管理，根據國民經濟發(fā)展計劃和國家預算安排的要求，編制稅收長遠規(guī)劃和年度稅收計劃，努力完成稅收任務。
　　（五）開展國際間稅收方面的交流合作，參與研究擬定涉外稅收的政策、法規(guī)和對外談判及草簽有關稅收的協定。管理國家海洋石油稅收。
　　（六）管理進出口商品的工商稅收及出口退稅工作。
　　（七）統一管理國家稅務局系統的機構、編制和經費。管理國家稅務總局省級分局正副局長，對省級地方稅務局局長任免提出意見。制訂本系統的人事、勞動工資管理制度和辦法。
　　（八）負責稅務隊伍的教育培訓工作、思想政治工作、精神文明建設工作以及國家稅務局系統的監(jiān)察、審計工作。管理直屬稅務院校。
　　（九）研究稅收理論和稅收政策，分析經濟信息，掌握稅收動態(tài)，組織稅收宣傳工作，開展稅務咨詢工作。
　　（十）承辦國務院交辦的其他事項。

　三、內設機構
　　根據上述職責，國家稅務總局設１２個職能司（廳）和機關黨委。
　　（一）辦公廳
　　起草和審核重要文件、報告，負責全國性稅收工作會議和局長辦公會議的組織工作，負責秘書事務、信息綜合、文電處理、文書檔案、信訪和稅收宣傳工作，組織辦理人大代表建議和政協委員提案，負責機關的保密、保衛(wèi)工作，管理機關的各項行政事務。
　　（二）政策法規(guī)司　
　　負責有關稅收政策的調查研究，協調內稅制改革工作，參與有關稅收法規(guī)、規(guī)章的起草工作，參與起草政策、法規(guī)方面的文件和報告，研究世界各國的稅制改革和重大稅收政策的調整情況，承擔稅收法規(guī)文件的清理、鑒定及匯編工作，負責稅務行政訴訟和行政復議工作。
　　（三）流轉稅管理一司
　　負責增值稅的稅收業(yè)務和征收管理，參與起草有關的稅法、條例，制訂具體征稅辦法，處理執(zhí)行稅法和稅收政策中的有關事項，負責增值稅專用發(fā)票的管理工作，強化增值稅發(fā)票的稽核工作。
　　（四）流轉稅管理二司
　　負責消費稅、營業(yè)稅、資源稅的稅收業(yè)務和征收管理，參與起草有關的稅法、條例，制訂具體征稅辦法，處理執(zhí)行稅法和稅收政策中的有關事項。
　　（五）所得稅管理司
　　負責企業(yè)所得稅和個人所得稅的稅收業(yè)務和征收管理，參與起草有關的稅法、條例，制訂具體征稅辦法，處理執(zhí)行稅法和稅收政策中的有關事項。
　　（六）地方稅務司
　　參與起草有關地方各稅的稅法、條例，制訂具體征稅辦法，處理執(zhí)行稅法和稅收政策中的有關事項，監(jiān)督檢查地方稅務局執(zhí)行稅收政策、法規(guī)的情況，協調國家稅務局與地方稅務局的工作，對地方稅務局的工作進行指導，組織經驗交流。
　　（七）涉外稅務管理司
　　負責境內外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的各項稅收業(yè)務及征收管理，研究有關涉外稅收的優(yōu)惠政策，參與有關涉外稅收的稅法、條例的擬定工作，制訂反避稅的措施辦法并組織實施，參與有關的涉外稅收國際談判及國際稅收協議、協定的擬定和執(zhí)行工作。
　　（八）進出口稅收管理司
　　參與研究擬定全國進出口稅收管理的政策、規(guī)定和辦法，下達有關計劃并組織實施，與有關部門進行工作協調，檢查有關政策的執(zhí)行情況，辦理出口產品退稅審批事項。
　　（九）征收管理司
　　負責稅收征收管理法規(guī)、條例的擬定工作并組織實施，處理執(zhí)行稅收征管法規(guī)、條例中的有關事項，強化和完善征管手段，推進征管現代化建設，負責發(fā)票管理工作，管理稅務稽查機構，監(jiān)督檢查稅務系統各部門及工作人員執(zhí)行征管制度的情況，負責稅務代理的有關工作，負責中央各部門集中交納稅款的征收管理工作。
　　（十）計劃財務司
　　根據國民經濟發(fā)展計劃和國家預算安排的要求，編制稅收長遠規(guī)劃和年度稅收計劃，匯總全國稅收會計、統計信息數據，制訂稅收計劃和會計、統計制度，管理經費、財務、裝備、固定資產，審核匯編下屬單位的財務預決算，辦理各項經費的領撥，負責財務審計工作，制訂裝備器材的長遠規(guī)劃和年度計劃，負責稅收票證的印制和管理工作。
　　（十一）國際交流合作司
　　承辦與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構及外國稅務機關的合作交流工作，研究擬定有關的計劃和實施辦法，歸口管理局機關的外事工作。
　　（十二）人事司
　　擬定稅務系統的人事制度，承辦國家稅務總局省級分局正副局長的管理工作，對省級地方稅務局局長的任免提出意見，管理國家稅務局系統的機構、編制，負責局機關和直屬事業(yè)單位的人事管理工作，擬定本系統的勞動工資管理制度和辦法。
　　（十三）機關黨委（思想政治工作辦公室）
　　負責局機關和在京直屬單位的黨群工作，負責國家稅務局系統的思想政治工作和精神文明建設。

　四、人員編制和領導職數
　　國家稅務總局機關行政編制為４００人。其中，局長１名，副局長４名；司級領導職數４６名（含機關黨委專職副書記２名，思想政治工作辦公室司級領導職數３名，總經濟師和總會計師各１名）。
　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。