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北京：頒河湖保護管理條例 再遇特大暴雨應啟預案
中新網北京9月28日電(記者 尹力)北京市水務局于28日發(fā)布《北京市河湖保護管理條例》(以下簡稱《條例》)。其中明確規(guī)定，河湖管理機構應當制定河湖突發(fā)事件應急預案，并定期演練。一旦發(fā)生強降雨等突發(fā)事件，河湖管理機構應當啟動應急預案，迅速到達事故現(xiàn)場進行處置，防止損失擴大。
據(jù)北京市人大農村辦巡查員徐再城介紹，《條例》于2012年7月27日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過。作為河湖保護、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)，該條例將于今年10月1日起正式施行。
徐再城表示，《條例》從北京市的市情、水情出發(fā)，明確了本市各級人民政府的河湖保護管理工作職責，將河湖保護管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證河湖公共基礎設施建設所需資金和管護經費，實行目標責任制和考核評價制度。
北京市水務局法制處處長冉連起透露，作為規(guī)范北京市水工程、水環(huán)境保護管理的重要法規(guī)，《條例》問世與“7·21”暴雨不無聯(lián)系。北京經歷的多年干涸期使人們淡漠了河湖的防洪功能，北京出現(xiàn)了許多“人水爭地”的情況，也對水生態(tài)環(huán)境造成了傷害。
記者看到，這本新版《河湖條例》共六章四十八條，分為總則、規(guī)劃編制與管理、河湖工程保護與管理、河湖水環(huán)境保護與管理、法律責任和附則。
據(jù)初步統(tǒng)計，《條例》十余處提及河湖防洪減災能力。其中明確規(guī)定，在河湖管理范圍內，禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物;利用河湖開辦旅游項目，以及河湖綠化、建設綠色步道和親水健身設施等，前提條件均為不損害河湖的行洪能力，確保防洪安全。
《條例》要求水行政主管部門應當會同文物、規(guī)劃等部門制定保護名錄，建立相關檔案，保護和弘揚河湖文化，任何單位和個人不得毀壞或者拆除列入保護名錄中的河道、水域、水工建筑物和遺址。
此外，《條例》規(guī)定，河湖管理機構應當制定河湖突發(fā)事件應急預案，并定期演練。一旦強降雨等突發(fā)事件來臨，河湖管理機構應當啟動應急預案，迅速到達事故現(xiàn)場進行處置，防止損失擴大。
對于河湖防洪減災體系等各方面建設維護，《條例》明確了責任主體，市和區(qū)縣政府將河湖保護管理，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障河湖公共基礎設施建設所需資金和管理經費。
此外，《條例》強調河湖規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理工作中的作用，明確北京市河湖規(guī)劃體系，明晰河湖規(guī)劃的編制機關、權限和審批程序，明確提出建立健全興建水庫審批制度和水工程規(guī)劃同意書制度。
《條例》顯示，對于違法違規(guī)行為，懲處措施多以責令整改，限期恢復原狀并處以罰款為主。為強化對違法行為的法律責任，確保法規(guī)的執(zhí)行效果，《條例》還結合執(zhí)法工作實際需要，對實施違法行為的工具及機械設備等，設定了執(zhí)法部門可以采取必要的查封、扣押的行政強制措施。(完)
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