荊楚網(wǎng)消息(見習(xí)記者鄭瑋)近日，湖北省人大立法調(diào)研組到武漢市，就《湖北省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例(草案)》開展立法調(diào)研。

　　流入人口與流出人口都要服務(wù)到λ

　　據(jù)了解，截止2012年6月20日，我省共采集?入流動(dòng)人口10270955人，其中流入人口4193676人，流出人口6077279人。

　　流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作已經(jīng)成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。立法的觸角面不僅要在流入人口上，也要在流出人口上。

　　武漢市綜治辦流動(dòng)人口服務(wù)和管理處處長(zhǎng)潘茵介紹，武漢市積極完善市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)組織體系、設(shè)置了1283個(gè)社區(qū)流管站，并配備專職協(xié)管員3878人，夯實(shí)了基層流動(dòng)人口服務(wù)管理工作基礎(chǔ);為流動(dòng)人口免費(fèi)辦理100萬(wàn)張《武漢市居住證》，同時(shí)將居住證與武漢市城市"一卡通"兩卡合一，拓展了流動(dòng)人口居住證的功能;實(shí)現(xiàn)人房共管，強(qiáng)化"以房管人"，促進(jìn)流動(dòng)人口和出租屋制度化管理;推進(jìn)信息化建設(shè)，利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立了涵蓋流動(dòng)人口各項(xiàng)信息的內(nèi)容，并聯(lián)通市直相關(guān)部門和社區(qū)服務(wù)管理站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　在服務(wù)中加強(qiáng)管理，以服務(wù)促管理

　　武漢市在勞動(dòng)社保、計(jì)劃生育、子女教育、公共衛(wèi)生、公安交管、赴港澳簽證和房屋居住共七大項(xiàng)方面，為流動(dòng)人口提供均等化服務(wù)。

　　省人大常委會(huì)副主任劉友凡強(qiáng)調(diào)，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)和救助權(quán)等權(quán)益也是此次立法的重中之重，他認(rèn)為，在流動(dòng)人口的均等化服務(wù)和保障權(quán)益的服務(wù)中加強(qiáng)管理，以服務(wù)促管理，是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本的體現(xiàn)，是讓流動(dòng)人口融入城市的好途徑。

　　劉友凡要求，要設(shè)身處地的為流動(dòng)人口考慮，要讓他們感受到關(guān)注和尊重，要帶著感情為流動(dòng)人口立法。

　　在管理創(chuàng)新中增強(qiáng)流動(dòng)人口的社會(huì)融合

　　劉友凡認(rèn)為，各部門要在組織體系、工作體系和制度層面進(jìn)行創(chuàng)新，在部門、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格和資源整合上創(chuàng)新，促進(jìn)流入地和流出地的對(duì)接溝通，要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過(guò)各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)增強(qiáng)流動(dòng)人員的社會(huì)融合度，成為武漢市的新市民。

　　相關(guān)部門要建立應(yīng)急體系，對(duì)空心家庭、空巢老人和留守兒童等群體進(jìn)行關(guān)照，對(duì)惡意拖欠流動(dòng)人員工資、拒絕賠償流動(dòng)人員工傷保險(xiǎn)等Υ法行為，要依法予以嚴(yán)懲。

　　劉友凡強(qiáng)調(diào)，流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，武漢市作為特大城市，是流動(dòng)人口的重要聚集地，目前，武漢市在流動(dòng)人口的管理已經(jīng)納入國(guó)家試點(diǎn)，武漢市各職能部門也通過(guò)先行先試，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，劉友凡認(rèn)為這些好的經(jīng)驗(yàn)要加快推廣