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寧波
哈爾濱養(yǎng)犬管理條例明起施行
冰城養(yǎng)犬管理條例明起施行將分四步規(guī)范市民養(yǎng)犬行為
《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》4月1日起正式實施。昨天上午，市人大法制委員會、市政府法制辦、市公安局、市畜牧獸醫(yī)局、市城管行政執(zhí)法局、市工商局、市衛(wèi)生局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，就百姓關(guān)心的條例內(nèi)容和法規(guī)實施準(zhǔn)備情況回答記者提問。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我市城區(qū)現(xiàn)有各類犬只超過10萬只，其中大型犬、烈性犬占三成左右。去年7月至今，我市部分區(qū)、縣(市)多次發(fā)生因狂犬病致人死亡事件，打破了全市13年來未發(fā)生狂犬病的記錄。據(jù)市公安治安管理局犬類管理大隊統(tǒng)計，僅在2011年就發(fā)生132起溫順型大型犬嚇人、擾民事件。我市犬只敞放敞養(yǎng)呈越發(fā)嚴重之勢，這不僅導(dǎo)致嚴重的安全隱患，而且還存在影響環(huán)境衛(wèi)生、傳染疾病的潛在危險。
2008年，市人大常委會正式啟動了養(yǎng)犬管理立法的準(zhǔn)備工作，委托省政法管理干部學(xué)院起草《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(草案)》代擬稿，并由市人大法制委員會和內(nèi)務(wù)司法委員會共同提出條例《草案》，提請市人大常委會審議。在進行了大量調(diào)查研究和廣泛征求意見、借鑒其他城市先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》。去年7月21日，《條例》經(jīng)市十三屆人大常委會第三十次會議通過;去年10月20日，經(jīng)省十一屆人大常委會第二十八次會議批準(zhǔn)并予以公布，將于今年4月1日起施行。
據(jù)介紹，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》共七章七十條，對我市養(yǎng)犬的管理與監(jiān)督、免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只留檢與處理、法律責(zé)任等作出了具體規(guī)定。新條例明確規(guī)定了公安、畜牧獸醫(yī)等政府相關(guān)部門的職責(zé)，并明確基層組織和群眾參與管理。在條例的適用范圍、養(yǎng)犬行為規(guī)范設(shè)定等方面，充分考慮了我市現(xiàn)實情況，體現(xiàn)了以人為本的立法理念。同時改變利用高收費來遏制居民養(yǎng)犬需求的管理理念，重在引導(dǎo)養(yǎng)犬人自覺依法、文明、健康養(yǎng)犬，在制定相應(yīng)規(guī)范時既考慮了養(yǎng)犬人的利益，又對養(yǎng)犬人的行為進行了限制，以實現(xiàn)養(yǎng)犬人與不養(yǎng)犬人之間的和諧。
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