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重慶房產(chǎn)稅征收細則被指違反上位法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 6966人看過

  重慶房產(chǎn)稅征收細則被指違反上位法已生效近一年

  “扣繳納稅人銀行存款”適用對象和程序有“硬傷”

  重慶市政府制定的《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》已于今年1月28日生效。稅法學專家近日批評其中有關(guān)規(guī)定違反上位法——《中華人民共和國稅收征收管理法》。

  12月4日,北京市法學會金融與財稅法學研究會舉辦了“首都金融財稅法論壇”。首都經(jīng)貿(mào)大學教授周序中在論述“稅收法定”原則在實踐中遭受挑戰(zhàn)時,對重慶市的上述細則進行了分析。

  該細則第28條規(guī)定,納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款,由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

  周序中認為,該規(guī)定違背了稅收征收管理法第38條規(guī)定:稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的,可以在規(guī)定的納稅期之前,責令限期繳納應(yīng)納稅款……限期期滿仍未繳納稅款的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準,稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款。

  周序中分析,根據(jù)稅收征收管理法,允許稅務(wù)機關(guān)從納稅人銀行賬戶中扣繳逾期稅款前提條件有兩個:一是須“經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準”,二是針對的只是從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人。但重慶市的房產(chǎn)稅征收細則刪除了“經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準”這一程序。不僅如此,住房持有人并非從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人,也面臨上述措施的制約。周序中認為,這突破了稅收征收管理法的規(guī)定。

  與會學者建議,重大的稅制要由人大立法;稅收立法起草要體現(xiàn)職業(yè)性、專業(yè)性,要有專家參與,應(yīng)設(shè)立專家咨詢委員會;涉及稅收的立法草案都應(yīng)公開征求意見。

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