江蘇省長羅志軍最近主持省政府常務會議,審議通過了《關于實施藍天工程改善大氣環境的意見》(以下簡稱《意見》),明確了到2015年全省大氣污染防治的目標任務,即到2015年,建立大氣污染聯防聯控機制,形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系,主要大氣污染物排放總量顯著下降,重點企業全面達標排放,區域空氣質量大幅改善。南京、蘇州、無錫、常州等重點城市環境空氣質量達到或好于國家二級標準,酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。
五個統一實施聯防聯控
在工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒等因素以及由此帶來的二次污染的綜合影響下,包括江蘇省沿江地區在內的長三角地區,已成為全國4個灰霾污染嚴重地區之一,大氣污染已呈現區域性、復合型、壓縮型特征。意見明確,以改善區域大氣環境質量為目標,以工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治等為重點領域,構建大氣污染聯防聯控體系。
《意見》要求,堅持統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調,建立全省大氣污染聯防聯控機制,形成各地各部門聯動配合、齊抓共管的工作格局,提升區域大氣污染防治整體水平。從解決當前最緊迫、最突出的大氣污染問題著手,努力控制灰霾污染;著眼大氣環境污染發展趨勢,全面抓好消耗臭氧層物質的監督管理和碳減排工作。
五大工程繪就碧空藍圖
為實現區域大氣污染防控目標,《意見》確立了實施藍天計劃的“五大工程“。
在工業污染防治方面,鼓勵工業企業通過技術、工藝更新改造,削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。2011年起全面啟動火電廠氮氧化物污染防治。
在機動車排氣污染防治方面,輕型汽油車尾氣檢測一律執行簡易穩態工況法,停止使用怠速法。建設機動車排氣監管信息網絡體系,建立省、市、縣三級機動車排氣污染監管中心,對機動車排氣污染防治工作實施統一監管,2011年全省實現環保檢測全覆蓋。
在揚塵污染防治方面,建立健全城市揚塵污染防治機制,全面推行“綠色施工“,推廣施工揚塵控制責任人制度,采取有效措施控制城市拆遷和建設施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。
在秸稈污染防治和綜合利用方面,依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區域范圍,到2012年底實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈。
在其他大氣污染源防治方面,2011年底前,環保等有關部門組織制定餐飲服務業布局規劃,切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。
五項措施搭建保障體系
《意見》確定要積極采取保障措施,為藍天工程實施保駕護航。
制定完善法律法規標準,確定能夠客觀反映大氣環境質量的監測指標,建立灰霾監測指標體系,制定環境空氣質量地方標準,適時提請省人大常委會對《江蘇省機動車排氣污染防治條例》進行修訂。
改善經濟政策。各級財政部門要統籌安排現有環保專項資金,支持區域大氣污染防治規劃編制、重點項目治理、重要功能區生態修復、空氣質量監測能力建設。引導各類投資主體參與大氣污染治理工作,形成多渠道、多層次的投融資機制。
加強監測預警。開展灰霾污染監測,在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項常規指標基礎上,增加細顆粒物、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。
建立協調機制。建立省大氣污染防治聯席會議制度,建立區域大氣污染聯防聯控協作機制,加強對“藍天工程“年度目標實施情況的監督檢查。
深入開展環境保護宣教活動。
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