為更好地貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》,國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》以及中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》,推進機構編制工作制度化、規范化建設,最近,四川省以省編委名義制定印發了《機構編制報告制度暫行辦法》。
該《辦法》主要從五個方面對機構編制報告作出了具體規定:
一是明確了機構編制報告的適用范圍。《辦法》規定,全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關以及納入機構編制管理范圍的事業單位(以下稱機關事業單位)均應實行機構編制報告制度。
二是明確了機構編制報告的原則。即堅持實事求是和及時、準確、全面的原則,防止主觀片面,嚴禁弄虛作假。
三是明確了機構編制報告的主要內容。主要包括:機構編制年度工作計劃、總結;組織開展機關事業單位機構編制管理自查自糾工作的情況;黨委、政府、編委和編辦關于行政管理體制和機構改革、機構編制管理工作的重大安排部署以及交辦(督辦)工作的辦理、落實情況;本行政區域內嚴重違反機構編制管理規定的行為;上級業務部門干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的情況;機構編制管理機關負責人人事變動情況;其他需要報告的事項等。
四是明確了機構編制報告的時限要求。根據報告內容的具體情況和要求,分為每年定期報告、重要情況隨時報告和交辦事項按規定時限報告三種情形。
五是明確了機構編制報告的監督檢查和責任追究。《辦法》規定,對在機構編制報告中有弄虛作假、故意隱瞞、拖延不報等行為的,由有管轄權的紀檢監察機關、機構編制管理機關或上一級主管機關責令限期糾正;情節嚴重的,對相關單位和直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
此外,《辦法》還規定,各級編辦是實施機構編制報告制度的主管機關,負責該項工作的組織領導,并指導、監督同級機關事業單位和下級編辦的機構編制報告工作。各級編辦可根據經濟社會發展需要以及所掌握的機關事業單位機構編制及其執行情況,定期對有關單位的機構編制管理工作進行評估,并提出相應的機構、職能、編制調整意見,逐步建立健全機構編制的動態管理機制。
該《辦法》的頒布實施為各級黨委、政府和機構編制管理機關了解掌握機關事業單位和下級機構編制管理機關的機構編制管理及其他重要情況提供了更加有效的監督手段,將對規范機構編制管理、加強機構編制監督檢查起到積極的促進作用。
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