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寧波
“兩院兩部”下發(fā)意見:今年起全國試行社區(qū)矯正工作
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》。意見明確從2009年起在全國試行社區(qū)矯正工作。
意見提出，試點(diǎn)省(區(qū)、市)要積極探索社區(qū)矯正工作規(guī)律，總結(jié)完善社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問題，尚未在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作的，要在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作。非試點(diǎn)省(區(qū)、市)要借鑒試點(diǎn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，視情況可以先行試點(diǎn)再全面試行，條件具備的也可以直接在全轄區(qū)試行。
2003年以來，全國18個省(區(qū)、市)先后分兩批開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，此后又有9個省(區(qū))在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下先后進(jìn)行了試點(diǎn)。6年來，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、降低刑罰執(zhí)行成本等方面發(fā)揮了重要作用，在完善我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
意見強(qiáng)調(diào)，要按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，探索建立中國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。
意見指出，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括：被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區(qū)矯正工作中，要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì)，不得隨意擴(kuò)大或縮小社區(qū)矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象，適用非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
意見要求，各地要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度;要研究制定社區(qū)矯正工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的調(diào)查研究;要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作宣傳，為全面試行社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。
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