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寧波
“兩院兩部”下發(fā)意見:今年起全國試行社區(qū)矯正工作
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合下發(fā)了《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》。意見明確從2009年起在全國試行社區(qū)矯正工作。
意見提出，試點省(區(qū)、市)要積極探索社區(qū)矯正工作規(guī)律，總結完善社區(qū)矯正試點經(jīng)驗，研究解決試點工作中的困難和問題，尚未在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作的，要在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作。非試點省(區(qū)、市)要借鑒試點地區(qū)的有益經(jīng)驗，視情況可以先行試點再全面試行，條件具備的也可以直接在全轄區(qū)試行。
2003年以來，全國18個省(區(qū)、市)先后分兩批開展了社區(qū)矯正試點工作，此后又有9個省(區(qū))在黨委、政府領導下先后進行了試點。6年來，社區(qū)矯正試點工作進展順利，成效顯著，在維護社會和諧穩(wěn)定、降低刑罰執(zhí)行成本等方面發(fā)揮了重要作用，在完善我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。
意見強調(diào)，要按照“首要標準”的要求，進一步加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪;進一步加強社區(qū)矯正工作機構和隊伍建設，不斷完善社區(qū)矯正管理體制和工作機制;進一步加強社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設，積極推進社區(qū)矯正立法進程，探索建立中國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。
意見指出，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括：被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區(qū)矯正工作中，要準確把握社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質，不得隨意擴大或縮小社區(qū)矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
意見要求，各地要緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區(qū)矯正工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立社區(qū)矯正工作領導小組或聯(lián)席會議制度;要研究制定社區(qū)矯正工作實施方案，加強對社區(qū)矯正工作的調(diào)查研究;要大力加強社區(qū)矯正工作宣傳，為全面試行社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。
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