? 在我國遼闊的海域上,分布著6500多個面積在500平方米以上的島嶼。面對時有發生的炸島炸礁、填海連島等行為,海南團代表呼吁國家通過立法,進一步加強對海島的管理,規范海島開發利用秩序。
??? 海島是海陸兼備的重要海上疆土,是海洋生態系統的主要組成部分,其資源、環境及經濟社會活動與周圍海域融為一體,海洋價值突出,生態極其脆弱。在我國綜合國力日益強盛的今天,海島已成為國民經濟走向海洋,走向世界的“橋頭堡”,也是海外經濟通向內陸的“島橋”。
??? 隨著我國海洋經濟的高速發展,各行各業對海島資源需求的不斷增長,特別是近年來,我國無居民海島開發活動逐步興起,嚴重破壞海島地形地貌的行為時有發生。
??? 據代表調研發現,我國海島特別是無居民海島不斷減少。據初步調查統計,與上世紀90年代相比,海南省海島消失了50多個,約減少22%;遼寧消失了近50個、河北消失了近60個。
??? 海島生態破壞嚴重。從已經開發利用的海島,特別是無居民海島來看,普遍缺少規劃,開發的隨意性很大;一些有居民海島不顧資源環境條件,盲目上項目,追求人口規模;一些地方隨意在海島上開采石料、破壞植被,損害了自然資源,嚴重的甚至導致崩塌等災害發生;一些地方隨意改變海島海岸線,破壞了海島及其周圍海域的生態;一些地方甚至將海島變成垃圾場。如此種種破壞,致使我國海島生態系統急劇惡化。
??? 代表指出,面對當前海島管理中存在的諸多問題,令人尷尬的是,我國目前仍沒有一部可以對此類行為進行規范和懲戒的國家級法律。代表建議全國人大常委會在已經完成海島保護法起草工作的基礎上,進一步加快該法立法進程,盡快審議并通過海島保護法。(特派記者譚麗琳 陳成智 周元)
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