附：
　　　　　　　國家經委、國家建委、國家科委、國家檔案局關于
　　　　　　　　　　全國科學技術檔案工作會議的報告
　　　　　　　　　　　（１９８０年８月２８日）

　　為了適應社會主義現代化建設的迫切需要，國家經委、國家建委、國家科委、國家檔案局于７月１５日至２６日，在北京聯合召開了全國科學技術檔案工作會議。會議總結了２０年來科學技術檔案工作的基本經驗，分析了當前恢復與整頓的情況，交流了經驗，研究了工作中存在的問題，提出了今后一個時期的任務，還討論了《科學技術檔案工作暫行條例》。現將會議討論的幾個問題報告如下：
　　建國以來，黨中央、國務院對科學技術檔案工作十分重視，從１９６０年至１９６４年，先后批準發布了９個有關科學技術檔案工作的文件，確立了集中統一管理的原則，明確了科學技術檔案工作的性質、作用、方針和任務。１９６１年黨中央批準試行的《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見（草案）》和《國營工業企業工作條例（草案）》，都對科學技術檔案工作提出了要求。在科學技術檔案工作者的共同努力下，科學技術檔案工作對科學研究、工農業生產、基本建設、交通運輸等發揮了重要的助手作用，成為發展社會主義經濟和科學技術的一項不可缺少的專門事業。
　　十年浩劫，科學技術檔案工作遭到嚴重的破壞，機構被撤銷，人員被削減，制度被廢棄，大批檔案被分散，丟失和損壞，嚴重地影響了經濟管理、科研管理、技術管理等工作，影響了科研、生產、建設的順利進行。
　　粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院作出了有關恢復檔案工作的決定，全國的科學技術檔案工作得以逐步恢復與整頓。不少檔案業務管理機關和工業、交通、科研等專業主管機關，以及廠礦企業、事業單位；抓緊恢復了檔案機構，確定了人員編制，配備了干部，建立了規章制度。有些單位結合企業、事業的整頓工作，對科學技術檔案工作也進行了相應的整頓，并把科學技術檔案工作作為科研管理、生產技術管理的一個重要組成部分，予以加強。
　　但是，由于我國科學技術檔案工作基礎差，恢復時間短，當前仍然是個薄弱環節，遠不能適應社會主義現代化建設的需要。比較突出的問題是：第一，一些單位對科學技術檔案工作的重要性認識不足，還沒有把這項工作作為科研、生產、建設的一個重要組成部分來對待，沒有擺到應有的位置上來，有的單位“重生產，輕管理”，在整頓企業、事業時，沒有結合整頓科學技術檔案工作，致使科學技術檔案工作與科研、生產、建設脫節。第二，科學技術檔案工作的機構不夠健全。有的中央專業主管機關，還沒有按中發〔１９８０〕１６號文件的要求，把本系統的科學技術檔案工作管理起來。全國還有相當一部分企業、事業單位的檔案機構尚未恢復，科學技術檔案工作人員一少、二弱、三不穩定，致使不少地方科學技術檔案處于管理不善或無人管理的狀態。第三，科學技術檔案不完整、不準確、不系統。一些重要的科學技術活動，高、大、精、尖項目和復雜的隱蔽工程，沒有留存必要的檔案，不編制竣工圖，或者檔案殘缺不全，管理混亂，給科研工作和經濟建設帶來了嚴重的損失。第四，檔案庫房和設備嚴重不足，影響科學技術檔案的安全保管。有的單位不得不把檔案放在走廊、地下室、工棚、廁所，大量檔案潮濕、霉爛，蟲蛀、鼠咬、水淹，損失嚴重。
　　根據以上情況和社會主義現代化建設的需要，我們認為，應當抓緊時機，在１９８１年底以前，基本上完成恢復、整頓科學技術檔案工作的任務。當前急需要解決的幾個問題是：

　一、提高對科學技術檔案工作的認識，加強對科學技術檔案工作的領導。科學技術檔案是科研、生產、建設的歷史記錄，是廣大勞動人民、科技人員智慧的結晶，是科學技術資源儲備的一種形式，是發展現代化科學技術和進行生產、建設的必要條件和依據。它對于更好地推廣和利用科技成果，對于國際貿易、出讓專利、組織工業生產、改進技術、節約能源、開發能源、戰備和防御自然災害等，都是十分重要的。科學技術檔案產生并服務于國民經濟各個部門，是科研、生產、建設的組成部分。其管理水平的高低，實際上是一個部門、一個單位經濟管理、科研管理、技術管理水平高低的標志之一。要搞好社會主義現代化建設，提高企業、事業的管理水平，加快國民經濟調整的步伐，必須把科學技術檔案工作擺到應有的位置上來。至于城市基建檔案對城市管理，特別是對突然事件后城市的恢復與建設，就更為重要。如唐山強烈地震后，由于保存有基建檔案，對抗震救災，恢復地上、地下工程，解決人民吃水、排水、供電、運輸以及恢復生產等都起了重要的作用。
　　各級人民政府要加強對科學技術檔案工作的領導。當前主要是要根據中發〔１９８０〕１６號文件的規定，研究解決科學技術檔案工作中急需解決的問題，如恢復、建立工作機構，配備足夠數量和能勝任工作的干部，解決必要的庫房、設備，實行集中統一管理，建立規章制度等，以保證工作的需要。

　二、要把科學技術檔案工作納入科研管理、生產技術管理、城市建設管理的范圍。中央各專業主管機關，要在召開有關的專業會議和制定法規性文件、專業技術規章、規范、制度時，對科學技術檔案工作提出要求。各科研、生產、建設單位，要在科研、生產負責人或總工程的直接領導下，把科學技術檔案工作同科研管理、生產技術管理結合起來，安排到適當的位置，列入有關的管理制度和科研、生產、建設程序和計劃中去，采取有效措施保證檔案的完整、準確、系統。要把科學技術文件材料的形成、積累、整理、鑒定、歸檔以及歸檔后的修改、補充工作，列入科學技術人員和工程技術人員的職責之內，并作為考核的內容之一。在鑒定驗收科研成果、產品、基建工程或其它技術項目時，要檢查驗收科學技術檔案。如檔案不完整、不準確者，不算完成任務，也不能驗收。要求做到組織上有保證，制度上有規定，職責上有分工，工作上有安排，管理上有考核。
　　當前，全國工交企業已從恢復性整頓進入到以生產為中心，以提高經濟效果為重點，大力提高生產水平、技術水平和管理水平的階段。凡是科學技術檔案工作沒有經過整頓，或雖然經過整頓而工作不夠完善的單位，都要在企業、事業的整頓中同時整頓和加強科學技術檔案工作，從提高技術管理入手，統一計劃，統一檢查驗收。
　　城市基建檔案是城市規劃、管理、維修、擴建、恢復的依據。各設計、施工、建設單位要嚴格按照國家建委的有關規定，認真積累設計、施工中的技術文件材料，在工程竣工時，整理和移交完整、準確的檔案材料（包括竣工圖）。大、中城市要以城市為單位，由市人民政府主管城建工作的領導人主持，由市建委或城建、規劃部門，成立城市基建檔案館，集中統一管理城市基建檔案。

　三、科學技術檔案工作必須按專業實行統一管理。中央和地方各級專業主管機關都應當加強對所屬單位科學技術檔案工作的領導。各級檔案業務管理機關應當加強對科學技術檔案工作的指導、監督和檢查。由于科學技術檔案專業性強，與科研、生產、建設關系密切，中央和地方各級專業主管機關，應當把加強科學技術檔案的管理工作，做為自己的一項業務，切實地抓起來。當前，特別要注意解決所屬單位的科學技術檔案工作的體制、機構、人員配備、經費開支等問題，并研究制定科學技術檔案工作的制度、辦法、標準化方案等。各級專業主管機關和各級檔案業務管理機關要互相溝通情況，互相配合，互相支持，做好工作。
　　為了妥善地保存各專業的科學技術檔案，便于按專業集中使用，中央各專業主管機關可根據需要設立專業檔案館，保管本系統需要永久、長期保存的檔案。

　四、要努力建設一支堅持社會主義道路的，具有專業知識和能力的科學技術檔案管理干部隊伍。這是提高科學技術檔案管理水平的關鍵。為了培養提高檔案干部的理論水平和管理水平，除由中國人民大學繼續辦好檔案系外，希望中央和省、市、自治區的專業主管機關，能在所屬大專院校設立科學技術檔案系（班），或設立中等檔案專業學校，積極培養科學技術檔案工作人才，以適應社會主義現代化建設的需要。各單位都要配備一定數量的技術人員從事這項工作，其待遇與其他科技人員相同。科學技術檔案人員，要熱愛本職工作，積極主動地為科研、生產、建設工作創造條件，提供科學技術檔案，為社會主義現代化建設服務。
　　為了鼓勵科學技術檔案工作人員鉆研業務，提高管理水平，要實行考核制度，根據考核情況，評定和晉升職稱。

　五、要逐步用現代化技術管理檔案。隨著社會主義現代化建設的發展，科學技術檔案與日俱增，各單位要逐步采用現代化手段來解決庫房緊張和設備不足的問題，提高查閱、復制效率和保管技術。當前，首先要解決縮微的成套設備，并推廣普及靜電復印技術。電子計算機儲存、檢索等方面的技術，也請中央有關單位安排，加速研究、試制。各單位檔案庫房建設和購置設備所需費用，應在生產費和事業費中開支。
　　以上報告，如無不當，請批轉各地和各部門參照執行。