??? 天津市政府近日頒布了土地整理儲(chǔ)備管理辦法，并將于８月１５日起施行。

??? 據(jù)了解，土地整理儲(chǔ)備，是指天津市政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照規(guī)定對(duì)納入儲(chǔ)備范圍內(nèi)的集體土地實(shí)施征收，對(duì)國有土地實(shí)施收購、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理，并予以儲(chǔ)存的行為。

??? ２００３年以來，天津市加強(qiáng)了對(duì)國有土地有償使用的管理，建立了規(guī)范統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，所有的經(jīng)營(yíng)性用地必須經(jīng)過收購儲(chǔ)備后以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。２００６年，土地整理儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要制度，以地方性法規(guī)的形式，寫入了《天津市土地管理?xiàng)l例》。

??? 《辦法》規(guī)定，天津?qū)嵭型恋卣韮?chǔ)備集中管理制度，任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲(chǔ)備土地或者在其土地上取土。土地儲(chǔ)備范圍主要包括：因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃需要使用的國有土地和集體土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的國有土地；土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā)需要收回土地使用權(quán)的土地；土地使用權(quán)使用期限屆滿需要收回的土地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；依法確認(rèn)的閑置土地；依法確認(rèn)為無土地使用權(quán)人的土地；政府委托管理的其他國有土地；軍隊(duì)空余土地以及法律、法規(guī)規(guī)定可以收回的其他國有土地。納入土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作。

??? 據(jù)天津市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的《辦法》對(duì)土地整理儲(chǔ)備工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)定，在立足當(dāng)前工作的同時(shí)，結(jié)合國家規(guī)定和天津特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的創(chuàng)新。

??? 一是增強(qiáng)了區(qū)縣土地整理儲(chǔ)備工作的自主權(quán)。規(guī)定城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備工作，由區(qū)縣人民政府組織實(shí)施，區(qū)縣自行確定整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，有利于促進(jìn)區(qū)縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建立了土地整理委托制度，規(guī)定市土地整理中心可以委托區(qū)、縣整理單位或其他單位，市政府規(guī)定的特定的區(qū)域范圍內(nèi)的土地實(shí)施整理儲(chǔ)備，有利于增強(qiáng)全市土地整理儲(chǔ)備工作的活力。三是規(guī)范了整理儲(chǔ)備主體身份。根據(jù)國家要求，明確了區(qū)縣土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于區(qū)縣土地行政主管部門。四是明晰了整理儲(chǔ)備土地的權(quán)屬關(guān)系，規(guī)定整理完畢的土地，權(quán)屬可直接登記至土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，保證了整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)權(quán)益，保障了國有資產(chǎn)安全完整。五是增加了土地臨時(shí)利用的內(nèi)容，規(guī)定政府儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可采用出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，所得收益專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備，有利于部分緩解儲(chǔ)備土地資金占用壓力。六是建立了土地收益基金制度，規(guī)定市財(cái)政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備，有利于逐步改善整理儲(chǔ)備資金的結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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來源：新華網(wǎng)