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廣州擬立法約束城管行政處罰裁量權(quán)
?新華網(wǎng)廣州7月29日 城管執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不得辱罵、威脅、推搡、毆打當(dāng)事人，不得損壞或者違法銷(xiāo)毀當(dāng)事人的物品……這是《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》（草案修改稿）提出的。
??? 根據(jù)專(zhuān)家、網(wǎng)民等各方意見(jiàn)進(jìn)行修改的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》（草案修改稿）29日提交廣州市人大常委會(huì)審議。草案進(jìn)一步限制和約束了城管機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制方面的裁量權(quán)。按照草案，對(duì)違法行為輕微且當(dāng)事人及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
??? 參與條例修改工作的專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，城管執(zhí)法不得偏重處罰，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重對(duì)違法行為的糾正和教育。為此，草案規(guī)定：“城管機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人權(quán)益最小損失的原則，實(shí)施非強(qiáng)制性措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政管制措施。”
??? 此外，為有效管理流動(dòng)商販，變“堵”為“疏”，草案還增加了一條新內(nèi)容：“廣州市、區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，引導(dǎo)流動(dòng)商販在規(guī)定的時(shí)段內(nèi)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。” (陳先鋒)?
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