國務院同意輕工業部《關于實行煙草專營的報告》。 為了加強對煙草行業的集中管理,改善市場卷煙供應,增加國家財政收入,決定對煙草行業實行國家專營,成立中國煙草總公司,并授予一定的行政管理權力。
總公司對煙草行業實行供產銷、人財物的集中統一管理。卷 煙銷售業務,公司管到批發,零售業務仍歸商業、供銷部門和批準的集體、個體商業經營。總公司成立后,委托輕工業部代管。
河南、山東、云南、貴州等煙葉集中生產的省,應盡快成立省公司,其它省、市、自治區也應積極籌辦省、市、自治區公司。
輕工業部關于實行煙草專營的報告
根據紫陽、萬里同志關于煙草實行專營的指示,經我們和國家計委、國家經委、商業部、財政部、供銷總社等有關部門反復研究,現將意見報告如下:
一、成立中國煙草總公司, 對煙草生產、 收購、加工和市場安排全面負責,實行供產銷、人財物集中統一管理。煙草的良種推廣、科學種植、由收購、復烤、分配調撥,以及種植和復烤所需物料的分配,統歸公司負責;卷煙工業的企業、事業單位,統一收歸公司管理;卷煙銷售業務,公司管到批發,零售業務仍歸商業、供銷部門和批準的集體、個體商業經營。
二、總公司的生產、基建、財務、物資供應等項計劃,在國家計劃中單列戶頭,按管理體制和隸屬關系,由總公司直接上報下達。
三、卷煙工業的稅收和利潤分配,本著兼顧國家、地方、公司和企業四者利益原則,采取中央和地方比例分成辦法。具體分成比例,請財政部商同地方,提出方案。
四、總公司下設省、市、自治區公司,實行總公司、省級公司和企業(包括生產廠、二級站)三級管理、三級核算,自負盈虧。
煙草總公司設在北京。除西藏外,在二十八個省、市、自治區設立煙草公司或總廠,管理本地區供產銷業務。西藏卷煙批發業務由四川省煙草公司代管。
成立煙草公司,要有步驟地自下而上地進行。首先把省、市、自治區的煙草公司成立起來,特別是煙草生產集中地區應當盡快成立,為總公司的成立打下基礎。在總公司成立以前,設立籌備工作組,由國家計委顧秀蓮、商業部高修、輕工業部宋季文、供銷總社郭月齋四同志組成。工作組議定的事項,暫由各部門按現行分工組織執行。省級煙草公司要承擔調撥分配任務。當前,要切實抓好煙葉的生產、收購、調撥工作,解決煙葉的流失;對計劃外的小煙廠,要重申國務院〔1977〕155號文件批轉輕工業部、財政部、商業部、 供銷合作總社《關于整頓計劃外卷煙廠的報告》的精神,一律關停;計劃內的企業,要切實整頓好,努力增加生產;卷煙由商業部門收購,工廠不要自銷,以便統一安排市場供應。
卷煙實現了專營,把甲乙級煙的比重由43%提高到55%,濾嘴煙的比重達到12.5%,鋁箔包裝煙比重達到25%。一九八五年產量搞到二千萬箱,稅利將由一九八0年的五十億元增加到八十億元。
以上報告當否,請審批。
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