國務(wù)院同意輕工業(yè)部《關(guān)于實行煙草專營的報告》。　為了加強對煙草行業(yè)的集中管理，改善市場卷煙供應(yīng)，增加國家財政收入，決定對煙草行業(yè)實行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權(quán)力。

　　總公司對煙草行業(yè)實行供產(chǎn)銷、人財物的集中統(tǒng)一管理。卷 煙銷售業(yè)務(wù)，公司管到批發(fā)，零售業(yè)務(wù)仍歸商業(yè)、供銷部門和批準的集體、個體商業(yè)經(jīng)營。總公司成立后，委托輕工業(yè)部代管。

　　河南、山東、云南、貴州等煙葉集中生產(chǎn)的省，應(yīng)盡快成立省公司，其它省、市、自治區(qū)也應(yīng)積極籌辦省、市、自治區(qū)公司。

輕工業(yè)部關(guān)于實行煙草專營的報告

　　根據(jù)紫陽、萬里同志關(guān)于煙草實行專營的指示，經(jīng)我們和國家計委、國家經(jīng)委、商業(yè)部、財政部、供銷總社等有關(guān)部門反復(fù)研究，現(xiàn)將意見報告如下：

　　一、成立中國煙草總公司， 對煙草生產(chǎn)、 收購、加工和市場安排全面負責(zé)，實行供產(chǎn)銷、人財物集中統(tǒng)一管理。煙草的良種推廣、科學(xué)種植、由收購、復(fù)烤、分配調(diào)撥，以及種植和復(fù)烤所需物料的分配，統(tǒng)歸公司負責(zé)；卷煙工業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位，統(tǒng)一收歸公司管理；卷煙銷售業(yè)務(wù)，公司管到批發(fā)，零售業(yè)務(wù)仍歸商業(yè)、供銷部門和批準的集體、個體商業(yè)經(jīng)營。

　　二、總公司的生產(chǎn)、基建、財務(wù)、物資供應(yīng)等項計劃，在國家計劃中單列戶頭，按管理體制和隸屬關(guān)系，由總公司直接上報下達。

　　三、卷煙工業(yè)的稅收和利潤分配，本著兼顧國家、地方、公司和企業(yè)四者利益原則，采取中央和地方比例分成辦法。具體分成比例，請財政部商同地方，提出方案。

　　四、總公司下設(shè)省、市、自治區(qū)公司，實行總公司、省級公司和企業(yè)（包括生產(chǎn)廠、二級站）三級管理、三級核算，自負盈虧。

　　煙草總公司設(shè)在北京。除西藏外，在二十八個省、市、自治區(qū)設(shè)立煙草公司或總廠，管理本地區(qū)供產(chǎn)銷業(yè)務(wù)。西藏卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)由四川省煙草公司代管。

　　成立煙草公司，要有步驟地自下而上地進行。首先把省、市、自治區(qū)的煙草公司成立起來，特別是煙草生產(chǎn)集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快成立，為總公司的成立打下基礎(chǔ)。在總公司成立以前，設(shè)立籌備工作組，由國家計委顧秀蓮、商業(yè)部高修、輕工業(yè)部宋季文、供銷總社郭月齋四同志組成。工作組議定的事項，暫由各部門按現(xiàn)行分工組織執(zhí)行。省級煙草公司要承擔(dān)調(diào)撥分配任務(wù)。當(dāng)前，要切實抓好煙葉的生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作，解決煙葉的流失；對計劃外的小煙廠，要重申國務(wù)院〔1977〕155號文件批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部、財政部、商業(yè)部、 供銷合作總社《關(guān)于整頓計劃外卷煙廠的報告》的精神，一律關(guān)停；計劃內(nèi)的企業(yè)，要切實整頓好，努力增加生產(chǎn)；卷煙由商業(yè)部門收購，工廠不要自銷，以便統(tǒng)一安排市場供應(yīng)。

　　卷煙實現(xiàn)了專營，把甲乙級煙的比重由43％提高到55％，濾嘴煙的比重達到12.5％，鋁箔包裝煙比重達到25％。一九八五年產(chǎn)量搞到二千萬箱，稅利將由一九八0年的五十億元增加到八十億元。

　　以上報告當(dāng)否，請審批。