勞動(dòng)合同法是一部與勞動(dòng)者合法權(quán)益密切相關(guān)的法律。３月２０日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳全文公布勞動(dòng)合同法草案，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，為期一個(gè)月。短短的一周時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共收到各地群眾意見(jiàn)４７６９條。這充分表明公眾非常關(guān)心勞動(dòng)合同法草案的內(nèi)容。從今天起，《民主法制》周刊將對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

????１．新聞背景

????試用期存在問(wèn)題較多

　　●試用期過(guò)長(zhǎng)

????●試用期工資待遇過(guò)低

????●用人單位在試用期間隨意解除合同

????濫用試用期，通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的試用期來(lái)規(guī)避對(duì)職工應(yīng)盡的法律責(zé)任，是近年來(lái)一些企業(yè)存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，由于試用期職工的工資待遇相對(duì)較低，有的用人單位，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)的中小型企業(yè)，在生產(chǎn)旺季大量招用職工，規(guī)定較長(zhǎng)的試用期，而在試用期結(jié)束前一天解除勞動(dòng)合同。

????以下這些故事都曾經(jīng)發(fā)生在我們身邊――

????·故事一 很多工作本來(lái)不需要試用太長(zhǎng)時(shí)間就能勝任，可是有些單位動(dòng)輒規(guī)定３―５個(gè)月，甚至半年以上的試用期，使勞動(dòng)者總是處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。

????福州的王先生最近很郁悶，去年６月，他從當(dāng)?shù)厝瞬耪衅笗?huì)上找到一家制藥公司。當(dāng)時(shí)，公司說(shuō)得試用一個(gè)月才決定是否正式錄用。他在公司干得很賣力，一直盼望著能與公司簽訂正式合同。誰(shuí)知，直到現(xiàn)在，他在公司干了半年多時(shí)間，公司也沒(méi)有表態(tài)是否聘用他。在這期間，他多次找過(guò)公司勞資部門負(fù)責(zé)人，可勞資部門的人總是說(shuō)：“你有活干，有錢拿，就先干著吧。著什么急，公司遲早會(huì)與你簽合同的。”可王先生總覺(jué)得這不是長(zhǎng)久之計(jì)，沒(méi)有簽合同，也沒(méi)有上保險(xiǎn)，心里總是不踏實(shí)。若不在這家公司干吧，一時(shí)又難找到合適的工作。

????·故事二 一些單位把試用期的職工當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，壓低基本工資。

????２００５年１０月，吳先生被廣東一家建筑公司錄用，公司規(guī)定，試用期３個(gè)月，工資３００元。“我聽(tīng)說(shuō)廣東的最低工資是３５２元。為什么我的工資比這個(gè)數(shù)低呀？”他找到了公司人事經(jīng)理進(jìn)行“理論”。可人事經(jīng)理卻說(shuō)：“不錯(cuò)，廣東的最低工資現(xiàn)在是３５２元，但這是對(duì)正式員工而言，你是外地工，又處在試用期，不能適用這個(gè)規(guī)定。試用期的工資完全可以由企業(yè)自主確定，這是國(guó)家規(guī)定的。”人事經(jīng)理邊說(shuō)還邊拿出了一份公司的內(nèi)部文件。只見(jiàn)這份文件白紙黑字寫明：“學(xué)徒工、熟練工、大中專畢業(yè)生在學(xué)徒期、熟練期、見(jiàn)習(xí)期、試用期及轉(zhuǎn)正定級(jí)后的工資待遇由用人單位自主確定。”“你放心，公司是絕不會(huì)做違反勞動(dòng)法的事兒。只要你好好干，過(guò)了試用期以后，公司自然會(huì)給你長(zhǎng)工資。”

????·故事三 現(xiàn)實(shí)生活中，試用期內(nèi)用人單位任意解除合同的現(xiàn)象嚴(yán)重，有的用人單位在試用期間走馬燈式地更換試用工，好像永遠(yuǎn)在招聘，招聘人員竟達(dá)９０％以上。

????記者去年在隨全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組檢查時(shí)，東莞一位打工妹投訴說(shuō)，她在６個(gè)月前被單位招聘作紡紗工人，單位要求每人先交４００元培訓(xùn)費(fèi)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，試用期為６個(gè)月。沒(méi)想到在快到６個(gè)月時(shí)，單位卻以“公司不再需要紡紗工”為由，不再與她簽訂合同。可是她后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這家單位還在繼續(xù)大量招紡紗工，條件仍然是每人先交４００元上崗培訓(xùn)費(fèi)，試用期半年。

????２．審議意見(jiàn) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　應(yīng)確定具有可操作性的試用期

????勞動(dòng)合同法草案第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在３個(gè)月以上的，可以約定試用期。”

????“非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)１個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)２個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過(guò)６個(gè)月。”

????嚴(yán)格設(shè)定試用期的使用范圍，并且規(guī)定比較詳盡合理的試用期方面的制度，是勞動(dòng)合同法需要解決的突出問(wèn)題。

????勞動(dòng)合同法草案第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在３個(gè)月以上的，可以約定試用期。”對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員王寧生有不同的看法，他認(rèn)為，勞動(dòng)合同期限在１年以上才能約定試用期，以防止用人單位利用試用期規(guī)避其法定義務(wù)，如利用試用期內(nèi)解除勞動(dòng)關(guān)系不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而任意與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系。他建議將第十三條中的“３個(gè)月”改為“１年”。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員萬(wàn)寶瑞則認(rèn)為，此款規(guī)定非常好，充分考慮和保護(hù)了短期季節(jié)性農(nóng)民工。

????“非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)１個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)２個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過(guò)６個(gè)月。”周玉清委員覺(jué)得草案第十三條第二款的這一規(guī)定，以工作的技術(shù)含量來(lái)確定試用期長(zhǎng)短的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中很難操作。他建議把這一款修改為“勞動(dòng)合同期限超過(guò)３個(gè)月不滿６個(gè)月的，約定試用期不得超過(guò)１５日，勞動(dòng)合同期限超過(guò)６個(gè)月不滿２年的，約定試用期不得超過(guò)３０日。”

????江蘇省規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資的８０％，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而勞動(dòng)合同法草案并沒(méi)有規(guī)定試用期的工資，有委員建議增加試用期工資的規(guī)定。

????全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格指出，試用期工資的具體數(shù)額可以比照本崗位正式就業(yè)的工資確定一定的比例。

????３．公眾觀點(diǎn)

????遏制惡意使用試用期

????從這次全國(guó)人大常委會(huì)向全民征集勞動(dòng)合同法草案的意見(jiàn)反饋來(lái)看，公眾對(duì)試用期問(wèn)題議論較多，很多人認(rèn)為，試用期濫用是現(xiàn)在很多用人單位存在的現(xiàn)象。

????對(duì)于試用期的長(zhǎng)短問(wèn)題有不同意見(jiàn)。有人建議縮短試用期的期限。但也有人提出，如果試用期太短，對(duì)于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生將提出過(guò)高的要求，要求他們?cè)诟痰臅r(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出色，客觀上可能使得用人單位更易解雇員工。

????為遏制部分用人單位惡意使用試用期，有人建議規(guī)定年度內(nèi)試用和錄用人員比不得超過(guò)１２０％。

????同時(shí)規(guī)定，在試用期內(nèi)，除非法定事由用人單位不得任意解除勞動(dòng)合同，解除勞動(dòng)合同要提前通知，并規(guī)定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

????４．域外立法

????試用期與合同期掛鉤

????在制定勞動(dòng)合同法時(shí)，可適當(dāng)借鑒外國(guó)的一些立法經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使勞動(dòng)合同法更完善。

????法國(guó)――定期合同可以約定試用期，其長(zhǎng)短與合同期關(guān)系如下：合同期不足４個(gè)月的，試用期不得超過(guò)兩周；合同期４個(gè)月不足１年的，試用期不得超過(guò)１個(gè)月；其他情況，試用期不得超過(guò)２個(gè)月。

????比利時(shí)――合同可以包括試用期條款，但必須在工人開(kāi)始工作以前以書面形式訂立，且試用期不應(yīng)少于７天多于１４天。（記者 王比學(xué)）

????《人民日?qǐng)?bào)》 ( 2006-04-05 第13版 )