近日，有媒體報道由建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、中國人民銀行等六部委已會簽《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》【建住房【2006】171號】。

????記者從建設(shè)部了解到，該《意見》目前還在最終報批過程中，尚未正式發(fā)布。

????由于該《意見》不但涉及到外籍人士個人在中國境內(nèi)買房要實行實名制，而且還對外資在境內(nèi)的投資，因此，消息一經(jīng)傳出，引起業(yè)界各方面的關(guān)注。

????顯然，外資投資房地產(chǎn)管理政策的出臺，目的是抑制外資進入炒房，平抑房價。對此，許多房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認為，此次政策明確規(guī)定，境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)購置房產(chǎn)必須采取實名制。境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)(經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。這將是給外資在境內(nèi)炒房亮出一個“警示”，其對境外個人投資聚集的北京、上海、廣州、深圳等一些大都市將會產(chǎn)生較大影響，可抑制部分投機需求，對目前大量私募性質(zhì)資金機構(gòu)的收購行為、游資的短期投資起到抑制作用，使房地產(chǎn)市場得到進一步規(guī)范。

????然而，一些經(jīng)濟專家則認為，該《意見》與此前政策相比沒有更多新意，其更多意味在于從政策層面上做出一種“高壓”姿態(tài)。

????北京師范大學(xué)金融研究所所長鐘偉認為，六部委171號文件并沒有從根本上限制外資進入中國房地產(chǎn)市場，無論在一級市場、對外商在華投資項目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、二級市場、中介、Reits，還是在對外資企業(yè)辦公用房的管理等方面，沒有考慮到對外資的實際限制，因此很難起到實際效果，外資仍然會一如既往進入中國房地產(chǎn)市場。

????中原地產(chǎn)董事總經(jīng)理李文杰也認為，該《意見》并沒有從所購物業(yè)的面積以及投資物業(yè)的持有時間上作出具體限制。外資購房一直以來都是實名制，而且即便不用實名，其實也很難在實際操作當(dāng)中加以區(qū)別。

????有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，由于該《意見》未作更多詳細規(guī)定，操作起來仍可“見招拆招”。如將國外購房資金以“建設(shè)資金”的方式進入，將收購二手房的外資以投資二手房公司的形式來運作。另外，由于該《意見》沒有對外資企業(yè)的辦公用房加以限制。大量外資企業(yè)可通過在中國建自用工業(yè)用房、企業(yè)員工公寓等名義，將自行購置的持有型物業(yè)，如寫字樓、酒店等大量用于出租。

????業(yè)內(nèi)人士提出，如果要想真正抑制外資大量進入房地產(chǎn)市場，應(yīng)該出臺更加全面細致的規(guī)定。如對外資在融資和稅收方面應(yīng)有更加明確的規(guī)定。在“結(jié)售匯”安排上，則應(yīng)對金額和年限有具體限制。非居民長時間離境，對其不動產(chǎn)要強制處置。對外資企業(yè)自用物業(yè)出租的，應(yīng)該出臺相應(yīng)的罰則。（陸昀）