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寧波
上海規(guī)定違反行政管理秩序最高可罰10萬元
早報記者 柏蓓
違反行政管理秩序的行為將面臨著更為嚴(yán)厲的處罰，而其中涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用方面違反行政管理秩序的行為，罰款限額更是高達(dá)10萬元。昨天上午，上海市第十二屆人大常委會第29次會議二審《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定的修正案(草案)》。
據(jù)了解，1996年出臺的規(guī)定明確表示，對違反行政管理秩序中非經(jīng)營活動設(shè)定罰款不得超過1000元，對經(jīng)營活動設(shè)定罰款不超過3萬元。而在目前上海的經(jīng)濟發(fā)展水平狀況下，不少違法行為的獲利往往遠(yuǎn)高于3萬元，3萬元罰款上限不具有足夠的威懾力。
市人大法制委員會在充分聽取委員意見并廣泛征求專家建議后對一審后的草案再次進行了修正。法制委認(rèn)為，市人大常委會1996年規(guī)定將政府規(guī)章設(shè)定罰款限額為3萬元基本滿足實踐需要，但是，按照過罰相當(dāng)來平衡，這個數(shù)額對有些違法行為還起不到懲戒作用。市人大法制委員會副主任委員沈國明說，為了充分發(fā)揮規(guī)章在行政管理活動中的作用，根據(jù)多年的經(jīng)驗，在涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用領(lǐng)域，對違反行政管理秩序的行為提高罰款限額是必要的，但最高數(shù)額以不超過10萬元為宜。
另外，法制委認(rèn)為，對社會危害性相當(dāng)?shù)男袨椋鶕?jù)其是經(jīng)營性還是非經(jīng)營性來確定罰款額度，不盡合理。實踐中，法規(guī)和規(guī)章很少根據(jù)經(jīng)營性和非經(jīng)營性的區(qū)別對違法者處以不同罰款。為此，法制委建議設(shè)定處罰限額時可以不作區(qū)分，但是并不禁止政府規(guī)章在必要時對經(jīng)營性行為和非經(jīng)營性行為處以不同罰款。
根據(jù)常委會會議議程，該決定(草案)將于明天下午進行表決。
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高洪兵律師畢業(yè)于河南財經(jīng)政法大學(xué)，法學(xué)專業(yè)本科，學(xué)士學(xué)位，主要專注從事高端法律事務(wù)研究、專攻疑難復(fù)雜案件，業(yè)務(wù)范圍包括：婚姻家庭、勞動工傷、損害賠償、交通事故、合同經(jīng)濟、債權(quán)債務(wù)、土地房產(chǎn)、建筑工程、知識產(chǎn)權(quán)、金融信貸、融資租賃、汽車金融、企業(yè)法律顧問、私人法律顧問、稅務(wù)籌劃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及公司改制、行政訴訟及刑辯法律事務(wù)。如果您在企業(yè)經(jīng)營、日常生活中遇到了法律問題，可隨時與我聯(lián)系。
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