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寧波
《中國已形成行政法基本框架》
????喬曉陽在參加廣東省人大常委會組織的有關講座時說，中國立法機關在制定行政法時的基本原則是職權法定、程序法定、公正公開、有效監督，以建立一套既能保證行政管理效率，又能維護公民、法人和其他組織合法權益的行政法體系。
????喬曉陽說，改革開放２０多年來，全國人大及其常委會根據行政管理的需要，相繼制定了６０多件行政法律，涉及國防、外交、國家安全、治安管理、司法行政、城市建設、環境保護以及教育、科技、文化、衛生、體育等各方面，使各行政管理部門的基本法律大體具備。這些法律對各項行政管理事項的管理體制、權限、原則、程序、法律責任等都作了規定，為各行政管理機關的工作提供了法律依據，并規范了他們的管理行為，促進了依法行政。
????喬曉陽特別提出，從中國的行政法制建設上看，最缺的是一部統一的規范具體行政行為的行政程序法。他說，具體行政行為包括行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施等，考慮到制定一部統一的幾種具體行為都包括在內的行政程序法難度太大，全國人大在立法時采取了“?各個擊破”的辦法。１９９６年全國人大制定行政處罰法，這是國家從法律制度上第一次全面規范行政機關的行政處罰行為。去年８月通過、今年７月１日即將實施的行政許可法，將大力促進政府對經濟社會事務管理的進一步制度化、規范化、法制化，也將有力推進政府管理創新和職能轉變，具有極為重要的意義。下一步還將對行政收費、行政強制措施等分別制定專門的法律。
????喬曉陽說，中國行政法的基本框架已經形成，特別是有關行政管理方面的法律已經比較完備。今后的主要任務：一是在規范公務員方面，需要制定公務員法等；二是在規范行政行為方面，需要制定統一的行政程序法，在統一行政程序法制定以前，需要盡快制定行政收費法、行政強制法，還要制定政府信息公開法，修訂國家賠償法；三是要修訂治安管理處罰條例，制定禁毒法、反洗錢法；四是勞動教養立法，制定違法行為矯治法；五是教科文衛方面的立法，包括修訂義務教育法、科技進步法、傳染病防治法，制定初級衛生保健法、民族民間傳統文化保護法等。
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