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寧波
《護(hù)照法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議》
護(hù)照是公民出入國(guó)境和在國(guó)外旅行、居留時(shí)證明國(guó)籍和身份的證件。中國(guó)現(xiàn)行護(hù)照申請(qǐng)、簽發(fā)和管理的依據(jù)，是一九八0年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的護(hù)照簽證條例和一九八五年頒布的公民出入境管理法的一些條款等。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰今天在就護(hù)照法草案作說(shuō)明時(shí)表示，目前中國(guó)對(duì)外交往和人員交流日益增多，公民出入境的數(shù)量大幅上升，現(xiàn)行護(hù)照簽證條例的規(guī)定已不能適應(yīng)護(hù)照管理工作的實(shí)際需要，亟須通過(guò)制定專門法律，對(duì)護(hù)照的種類、簽發(fā)對(duì)象和申請(qǐng)程序等加以規(guī)范。
在護(hù)照種類方面，草案規(guī)定，護(hù)照分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照三類，但草案將原來(lái)的因公普通護(hù)照從普通護(hù)照的范圍中調(diào)整到公務(wù)護(hù)照的范圍，并改稱公務(wù)普通護(hù)照，這將有利于解決目前普通護(hù)照由外交部和公安部?jī)蓚€(gè)部門分別管理的問(wèn)題。
草案特別加強(qiáng)了對(duì)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。草案規(guī)定：簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照、旅行證和出入境通行證過(guò)程中，有應(yīng)當(dāng)受理而不予受理、超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用、向申請(qǐng)人索取或者收取賄賂的行為之一的，以及有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
草案還給今后護(hù)照使用生物特征防偽技術(shù)留有余地。曹康泰表示，護(hù)照使用生物特征防偽技術(shù)，已成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。但目前國(guó)際上對(duì)護(hù)照的生物特征防偽技術(shù)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此草案規(guī)定，“護(hù)照的防偽性能應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
此外，草案還對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣或者持用偽造、變?cè)斓淖o(hù)照或者旅行證、出入境通行證，冒用他人護(hù)照、旅行證、出入境通行證，以及在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假騙取護(hù)照、旅行證、出入境通行證等行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。?
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