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寧波
《中國擬廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》》
十屆全國人大常委會第十九次會議今起舉行，審議全國人大財經(jīng)委關(guān)于提請審議廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》是本次常委會會議的議程之一。?
中國《農(nóng)業(yè)稅條例》自一九五八年開始施行，其實際稅目包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅。全國人大財經(jīng)委副主任委員劉積斌說，《農(nóng)業(yè)稅條例》實施近五十年以來，中國經(jīng)濟社會狀況已發(fā)生了重大變化。在建立起比較完整的工業(yè)體系的同時，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市差距逐步擴大、“三農(nóng)”問題依然制約著中國經(jīng)濟和社會發(fā)展。
劉積斌表示，為推進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，適時調(diào)整國民收入分配格局，取消農(nóng)業(yè)稅是必要的。廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，為實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制創(chuàng)造了條件。他并具體陳述了廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》的三個方面必要性：?
——當前中國農(nóng)民收入水平總體偏低、負擔過重，在國家財政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化的情況下，全面取消農(nóng)業(yè)稅，可以使農(nóng)民從改革中得到實實在在的利益。據(jù)統(tǒng)計，免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可減輕農(nóng)民負擔五百億元左右，今年已有約八億農(nóng)民受益。?
——目前，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的基礎(chǔ)還不牢固。隨著中國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束和市場化改革的深入，農(nóng)業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于進一步增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。?
——取消農(nóng)業(yè)稅是逐步消除城鄉(xiāng)差別、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于加快公共財政覆蓋農(nóng)村的步伐，逐步實現(xiàn)基層政權(quán)運轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育等供給由農(nóng)民提供為主向政府投入為主的根本性轉(zhuǎn)變；有利于促進城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一，推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；有利于落實科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快解決“三農(nóng)”問題。
劉積斌還表示，自二00四年以來，中國已有二十八個省份免征農(nóng)業(yè)稅，為取消農(nóng)業(yè)稅積累了經(jīng)驗，具備了良好的工作基礎(chǔ)。另一方面，中國財政已具備了取消農(nóng)業(yè)稅的財力條件。去年農(nóng)業(yè)稅占各項稅收的比例僅為百分之一，今年全國剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加僅約十五億元，取消農(nóng)業(yè)稅對財政減收的影響不大。?
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