國家統(tǒng)計局《關于加強統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用的報告》，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　關于加強統(tǒng)計工作充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用的報告

　　黨的十一屆三中全會以來，我國統(tǒng)計工作取得了比較顯著的成績。但是，仍遠不能適應當前治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的需要。為了進一步加強統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用，特提出如下報告：

　　一、切實強化統(tǒng)計監(jiān)督職能，加強統(tǒng)計法制建設

　　統(tǒng)計監(jiān)督是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，從總體上反映經(jīng)濟、社會和科技的運行狀態(tài)，并對其實行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測和預警，以促使經(jīng)濟、社會按照客觀規(guī)律的要求持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。因此，統(tǒng)計監(jiān)督在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系中，具有十分重要的地位和作用。

　　各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員，必須堅持實事求是的原則，努力提高原始統(tǒng)計資料的準確性，保證數(shù)據(jù)質量，如實地反映經(jīng)濟和社會發(fā)展中的情況及問題，研究、揭示其規(guī)律，監(jiān)督檢查國家政策、法規(guī)和計劃的貫徹執(zhí)行情況。各級人民政府應依照《統(tǒng)計法》及其實施細則，采取有效措施，切實強化統(tǒng)計部門的監(jiān)督職能，保障統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯。對統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員依法上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報告，任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得干預，如有意見，可另行上報。對統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員反映和揭露的問題，提出的對策意見，有關領導機關和部門應予充分重視。

　　各地區(qū)、各部門要嚴肅統(tǒng)計法紀，積極支持并配合抓好統(tǒng)計執(zhí)法工作，加強對現(xiàn)行統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是對那些逃避或破壞國家統(tǒng)計監(jiān)督，弄虛作假，干擾統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使法定職權的行為，要嚴肅查處。

　　要進一步加強統(tǒng)計法制建設，建立健全統(tǒng)計法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市應結合本地實際，建立健全地方統(tǒng)計法規(guī)，以補充國家法規(guī)之不足或使之具體化。

　　二、盡快建立健全新的國民經(jīng)濟核算體系

　　為了適應發(fā)展社會主義有計劃的商品經(jīng)濟和加強宏觀調(diào)控、促進決策科學化的需要，必須盡快建立健全新的科學統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算體系，加快核算標準化的進程。根據(jù)建立新的國民經(jīng)濟核算體系的要求，各級統(tǒng)計部門要進一步完善經(jīng)濟、社會、科技統(tǒng)計指標體系，改革現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法；各業(yè)務主管部門要結合行業(yè)管理的需要，健全核算制度，加強統(tǒng)計基礎工作，并建立財政、銀行、稅務、工商行政等有關部門定期向統(tǒng)計部門報送資料的制度。

　　鑒于建立新的國民經(jīng)濟核算體系是一項涉及面很廣、技術性較強的工作，國務院已批準成立全國國民經(jīng)濟核算協(xié)調(diào)委員會，加強對計劃、統(tǒng)計、會計、業(yè)務等有關核算方式的協(xié)調(diào)和咨詢工作。委員會的日常工作由國家統(tǒng)計局負責，各有關部門要密切配合，通力協(xié)作。

　　三、加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設

　　在統(tǒng)計工作中廣泛應用現(xiàn)代信息技術，是提高統(tǒng)計效率、充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的基本途徑。因此，必須建立健全由國家統(tǒng)計部門統(tǒng)一領導的國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，實現(xiàn)信息資源共享，推進統(tǒng)計信息社會化。

　　國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設應列入國家計劃和預算。各級人民政府和國務院有關部門應在資金上給予支持。

　　四、深化統(tǒng)計體制改革，充實和加強統(tǒng)計力量

　　要進一步深化統(tǒng)計體制改革，切實加強對統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領導，進一步把統(tǒng)計部門建設成為社會經(jīng)濟信息的主體部門和國民經(jīng)濟核算的中心，成為國家重要的咨詢和監(jiān)督機構。

　　依照《統(tǒng)計法》及其實施細則的規(guī)定，各級人民政府要設置獨立的統(tǒng)計機構。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局正副局長的任免、調(diào)動、獎懲，須征得國家統(tǒng)計局的同意。

　　在地方政府機構改革中，要加強統(tǒng)計部門，保證其強有力地履行領導、管理和綜合協(xié)調(diào)本轄區(qū)國民經(jīng)濟核算工作和統(tǒng)計工作的職能。各業(yè)務主管部門的統(tǒng)計工作也要切實予以加強。對已經(jīng)開始統(tǒng)計機構改革的地方，當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T要積極支持，并幫助其逐步完善。

　　要重點充實和加強市、縣、市轄區(qū)統(tǒng)計部門，特別是基層單位的統(tǒng)計力量。企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)，要加強綜合統(tǒng)計機構和統(tǒng)計力量，搞好統(tǒng)計基礎建設，健全各項統(tǒng)計制度。在企業(yè)改革中，統(tǒng)計工作只能加強，不得削弱。近幾年，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設置綜合統(tǒng)計員，組建統(tǒng)計工作站（或小組）的作法很好，對建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用，應逐步予以推廣。

　　五、發(fā)展統(tǒng)計教育事業(yè)，提高統(tǒng)計干部素質

　　要大力發(fā)展統(tǒng)計教育事業(yè)，廣泛宣傳、普及統(tǒng)計科學知識，抓緊建立符合我國國情的統(tǒng)計教育體系。具體規(guī)劃，由國家統(tǒng)計局和國家教委共同制定下達，分步實施。

　　各級統(tǒng)計部門要采取多種形式，分級分層地培訓在職統(tǒng)計人員，不斷提高其政治、業(yè)務素質。今后國家統(tǒng)計系統(tǒng)新增和補充統(tǒng)計業(yè)務人員，要通過考試考核，公開招聘，擇優(yōu)錄用，認真貫徹執(zhí)行“先培訓、后上崗”和不合格者不得任用的制度。

　　以上報告如無不當，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。