第一百一十三條 破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：

　　（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；

　　（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；

　　（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。

　　破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

　　破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)清償順序的規(guī)定。

　　破產(chǎn)人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序以后，由于其財產(chǎn)通常已經(jīng)不足以支付全部破產(chǎn)債權(quán)，在破產(chǎn)清償順序中的位置前后，將直接決定著債權(quán)人債權(quán)的滿足程度。因此，如何確定破產(chǎn)清償順序，在破產(chǎn)清算程序中如何維護(hù)全體債權(quán)人的整體利益并保護(hù)特定債權(quán)人的債權(quán)優(yōu)先獲得清償，是破產(chǎn)法一項重要的制度安排。在確定破產(chǎn)清償順序時，要從本國的實際出發(fā)，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，同時也要參考國際上的通行做法。本條立足國情，并借鑒國際慣例，對破產(chǎn)清償順序做了如下規(guī)定：

　　（1）破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)。破產(chǎn)費(fèi)用是為了保證破產(chǎn)程序的進(jìn)行而支付的各種費(fèi)用，包括破產(chǎn)案件的受理費(fèi)用、債務(wù)人財產(chǎn)的管理變價和分配所需費(fèi)用以及管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用等。共益?zhèn)鶆?wù)是破產(chǎn)管理人為債權(quán)人的共同利益、在破產(chǎn)案件受理后管理破產(chǎn)財產(chǎn)所負(fù)擔(dān)的債務(wù)。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)均為破產(chǎn)程序能夠開始和順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財產(chǎn)中隨時支付，否則破產(chǎn)程序就無法進(jìn)行。

　　（2）破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，首先用來清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。破產(chǎn)人所欠職工工資和社會保險費(fèi)用的償付，關(guān)系著勞動者的切身利益。我國作為社會主義國家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。國際勞工組織制定的雇主破產(chǎn)情況下保護(hù)工人債權(quán)公約也明確要求，在雇主破產(chǎn)情況下，應(yīng)以優(yōu)先權(quán)保護(hù)工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權(quán)，以使工人能在非優(yōu)先債權(quán)人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。根據(jù)本條第一款第一項的規(guī)定，列入第一清償順序的包括破產(chǎn)人拖欠的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，拖欠的社會保險費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)納入職工個人賬戶的部分以及拖欠的應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。其中拖欠的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用的含義很清楚。以下著重介紹有關(guān)社會保險費(fèi)用和補(bǔ)償金的范圍。

　　按照有關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)行的社會保險主要共包括五種，即：①基本養(yǎng)老保險。依據(jù)1997年7月16日國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》和1999年國務(wù)院頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。用人單位和職工個人均需向社保機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由省級人民政府確定。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例，1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。職工個人繳納的基本養(yǎng)老費(fèi)全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中存入。個人賬戶的儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。②基本醫(yī)療保險。依據(jù)1998年國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，基本醫(yī)療保險費(fèi)的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右。職工個人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)，全部計入個人賬戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)的30%左右劃入職工個人賬戶，其余部分用于建立統(tǒng)籌基金。③失業(yè)保險。依據(jù)1999年1月22日國務(wù)院頒布實施的《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。④工傷保險。依據(jù)2003年4月國務(wù)院頒布實施的《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險費(fèi)的征繳范圍是：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶。工傷保險費(fèi)由用人單位繳納，職工本人不繳納。工傷保險費(fèi)的數(shù)額為用人單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)率，由國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率并確定若干費(fèi)率檔次。⑤生育保險。依據(jù)1994年勞動部頒布的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的規(guī)定，生育保險費(fèi)的征繳范圍是城鎮(zhèn)企業(yè)。生育保險費(fèi)由用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納。生育保險費(fèi)的費(fèi)率由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等各項費(fèi)用確定，最高不得超過工資總額的1%。按照本條第一款第一項的規(guī)定，在現(xiàn)行的社會保險中，只有破產(chǎn)人所欠職工的應(yīng)當(dāng)納入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費(fèi)用，是作為第一順序清償?shù)摹?

　　我國有關(guān)法律、行政法規(guī)對應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金作了規(guī)定。例如《勞動法》規(guī)定，用人單位因下列事項與職工解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)“依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”：勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致解除合同的；勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的；用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。對于法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，破產(chǎn)人拖欠未支付的，依照本條第一款第一項的規(guī)定，也作為第一清償順序的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。

　　（3）破產(chǎn)人欠繳的本條第一款第一項規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用以及稅款，作為第二清償順序清償。即破產(chǎn)人欠繳的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)籌基金的部分以及失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的保險費(fèi)，以及破產(chǎn)人應(yīng)繳納的各項稅款，在第一順序債權(quán)清償完畢后，優(yōu)先于其他普通破產(chǎn)債權(quán)清償。稅收是國家財政的重要來源，在破產(chǎn)清算程序中，保證其優(yōu)先受償，有利于維護(hù)社會公共利益。

　　（4）其他普通債權(quán)在上述兩個順位的債權(quán)完畢后，作為第三順序的債權(quán)清償。

　　破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例清償。破產(chǎn)財產(chǎn)對同一順序的債權(quán)清償都不能全部滿足，就要根據(jù)各個債權(quán)人的債權(quán)占該順序總債權(quán)的比例，從破產(chǎn)財產(chǎn)中接受清償。例如，某一順序的總債權(quán)為100萬元，共有四個債權(quán)人，其債權(quán)各為25萬元，而可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)為10萬元。那么，此時每個債權(quán)人可接受的清償就均為2.5萬元。

　　破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員，對于企業(yè)的破產(chǎn)，負(fù)有一定的責(zé)任。同時，這部分高級管理人員的工資相對與企業(yè)的普通勞動者來說，是較高的。如果將其工資與普通勞動者的工資均作為第一清償順序進(jìn)行清償，是不公平的。因此，本條第三款對破產(chǎn)人高級管理人員的工資清償進(jìn)行一定的限制。按照該款規(guī)定，破產(chǎn)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資雖然可以作為第一順序清償，但其數(shù)額只能按照企業(yè)職工的平均工資計算。