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企業破產法釋義：第1條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 1523人看過

　　第一條為規范企業破產程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。

　　【釋義】

　　本條是關于本法立法目的的規定。

　　本法的立法目的是：

　　（1）規范企業破產程序

　　企業破產制度，是企業在市場競爭中，因各種原因不能清償到期債務，通過法定程序，使債務得以延緩或者公平清償的法律制度。為了適應經濟體制改革的需要，促進全民所有制企業自主經營，保護債權人、債務人的合法權益，早在1986年，第六屆全國人大常委會第十八次會議通過了《中華人民共和國企業破產法（試行）》，該法只適用于全民所有制企業。《企業破產法（試行）》的制定和試行，填補了我國破產法律制度的空白，在中國體制轉軌的時期，起到了重要的歷史作用。1991年4月第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的修訂后的《民事訴訟法》，在第十九章規定了“企業法人破產還債程序”，這一程序適用于除全民所有制企業以外的所有企業法人。這兩部法律及其他法律、行政法規的相關規定，對規范我國企業破產行為，審理企業破產案件發揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和國有企業改革的深化，我國企業破產出現了一些新情況，現行的企業破產法律規定已不能完全適應目前企業法人破產的實際情況；現行企業破產的法律規定對破產程序的規定比較原則，也需要補充與完善。在《企業破產法（試行）》和《民事訴訟法》關于企業法人破產還債程序的規定實施以來，全國法院受理了近10萬件企業破產案件，最高人民法院制定了10多件有關企業破產法的司法解釋，也為破產法律制度的完善積累了比較豐富的實踐經驗。

　　（2）公平清理債權債務

　　破產程序是在法院的主持下對具有破產原因的債務人的財產進行清理分配，或者對其進行重整，或者由債務人與債權人就債權清償達成和解，使全體債權人獲得公平受償的機會。破產以公平清償債務為宗旨，債務人不能清償到期債務時，通過破產程序可以合理地協調眾多債權人之間就債務人的有限財產如何受償的利益沖突。公平是破產應當實現的最為重要的目標，同時也是破產程序貫穿始終的基本原則。

　　（3）保護債權人和債務人的合法權益

　　債權人的合法權益是破產法所關注的重點。對債權人合法權益的保護，就是使債務人以其最大的償還債務能力，最大限度地滿足債權人的利益。在保護債權人合法權益的同時，也應注意保護債務人的合法權益。

　　（4）維護社會主義市場經濟秩序

　　市場經濟是競爭經濟，維護正常的市場經濟秩序，才能使社會資源的配置有序化。制定企業破產法，可以使優勝劣汰的市場機制得以發揮作用，讓喪失經營能力的市場經濟主體及時被淘汰，并有序地退出市場；使得欺詐破產、惡意逃廢債務等行為能夠受到法律的制裁，以維護公平競爭，保證市場主體間的交易安全；依法妥善處理破產財產，有助于減少對社會的消極影響。因此，維護社會主義市場經濟秩序，也是本法的立法目的之一。

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