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青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步推行稅收行政執(zhí)法透明化工作的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-09 · 7988人看過

8月15日－18日，省地稅局局長(zhǎng)陳先森在人教處、稅政二處、辦公室負(fù)責(zé)同志陪同下，到亳州、阜陽調(diào)研指導(dǎo)地稅工作。陳先森先后聽取了亳州市地稅局、阜陽市地稅局、臨泉縣地稅局、潁上縣地稅局關(guān)于開展“政風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)和當(dāng)前稅收工作情況的匯報(bào)，看望慰問了部分基層分局干部職工，召開了潁上縣基層分局長(zhǎng)座談會(huì)，走訪了古井集團(tuán)、金牛實(shí)業(yè)集團(tuán)、文王酒廠、臨化股份公司等企業(yè)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志交換了工作意見。

陳先森說，由于歷史的、環(huán)境的、自身的各方面因素的影響，亳州、阜陽市地稅工作，與其他地方比較，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工作相對(duì)復(fù)雜，困難相對(duì)較多。但是，近年來，通過市、縣和基層分局全體地稅干部的共同努力，兩市地稅局發(fā)生了明顯的變化，基礎(chǔ)更加扎實(shí)，隊(duì)伍更加穩(wěn)定，措施更加有力，基本條件得到較大改善，社會(huì)形象受到積極評(píng)價(jià)，值得充分肯定。希望亳州、阜陽兩市地稅部門，振奮精神，正視不足，樹立信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷把地稅事業(yè)推向前進(jìn)。在充分肯定兩地稅收工作和“政風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)的同時(shí)，陳先森對(duì)政風(fēng)建設(shè)、當(dāng)前工作和思想政治工作等提出了明確要求。

關(guān)于政風(fēng)建設(shè)，
陳先森指出，一要端正認(rèn)識(shí)。近年來，全省地稅系統(tǒng)投入相當(dāng)大的精力去抓政風(fēng)建設(shè)，一年一個(gè)主題，一年一項(xiàng)活動(dòng)，特別是決定從去年起，每年8月份，開展“政風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，目的決不是單純地造一造聲勢(shì)、擺一擺姿態(tài)，而是把政風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)工作抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。實(shí)踐證明，通過政風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了稅收征管，贏得了各方支持，提升了社會(huì)形象，從某種意義上說，也挽救了一些干部。因此，要堅(jiān)決克服自滿思想和厭倦情緒，堅(jiān)決克服形式主義，把政風(fēng)建設(shè)深入持久地抓緊抓好。二要突出重點(diǎn)。今年“政風(fēng)建設(shè)月”的主題是“改進(jìn)工作作風(fēng)、端正地稅行風(fēng)”，這個(gè)主題，是根據(jù)省委、省政府要求、結(jié)合地稅實(shí)際確定的。主要內(nèi)容就是集中一個(gè)月的時(shí)間，開展“五比五看”自我教育活動(dòng)、“兩風(fēng)兩情”對(duì)照查擺活動(dòng)、納稅服務(wù)提速增效活動(dòng)。要通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步克服存在不足，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，真正把對(duì)工作的激情體現(xiàn)在保持良好精神狀態(tài)和干好本職工作上，真正把對(duì)群眾的感情體現(xiàn)在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)本領(lǐng)上。三要抓好結(jié)合。政風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性的工作。“政風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，要緊緊與其他工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，形成“政風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)的持續(xù)影響，把“政風(fēng)建設(shè)月”集中活動(dòng)的成效體現(xiàn)到經(jīng)常性的工作實(shí)踐之中。要與組織收入緊密結(jié)合起來，貫徹組織收入原則，嚴(yán)格依法治稅，確保收入質(zhì)量。要與“征管質(zhì)量年”活動(dòng)相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，特別是注意查擺糾正征管過程中存在的突出問題。要與文明創(chuàng)建相結(jié)合，端正創(chuàng)建認(rèn)識(shí)，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平，把文明創(chuàng)建作為一個(gè)品牌，作為一個(gè)載體，鼓舞士氣，營(yíng)造環(huán)境。

關(guān)于當(dāng)前工作，

陳先森要求，一要“五型”機(jī)關(guān)緊抓不放。前不久召開的全省地稅系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議上，省局提交的加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見，首次提出要建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，就是要把全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、法治型和創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。這“五型”機(jī)關(guān)的提出，是地稅工作經(jīng)驗(yàn)的積累，也是做好新時(shí)期地稅工作的方向。對(duì)于如何建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，省局和各地都提出了一些具體的意見，如建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)若干意見、行政效能建設(shè)若干意見、開展納稅服務(wù)年活動(dòng)意見等，現(xiàn)在需要進(jìn)一步總結(jié)完善和提高。推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，關(guān)鍵是選好載體，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，除了需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)歷教育、資格考試、崗位培訓(xùn)等工作外，需要從制度上解決“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”的問題。因此，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行能級(jí)制管理，讓那些愛學(xué)習(xí)、能干事、表現(xiàn)好的干部職工，有勁頭、有奔頭，讓那些不學(xué)習(xí)、混日子的人，有壓力、有危機(jī)感。加強(qiáng)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，一方面要提出效能建設(shè)主要內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，決不是簡(jiǎn)單地改進(jìn)態(tài)度，決不是簡(jiǎn)單地跟納稅人套近乎，要在依法治稅的前提下，以納稅人需求為導(dǎo)向，建立起規(guī)范高效、系統(tǒng)完整的納稅服務(wù)體系，營(yíng)造公平、公正、公開的稅收環(huán)境。加強(qiáng)法治型機(jī)關(guān)建設(shè)，要以推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制、嚴(yán)格過錯(cuò)追究為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治工作，對(duì)外形成規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法秩序，對(duì)內(nèi)形成有序的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，要以精細(xì)化、信息化管理為方向，更新管理理念，改進(jìn)管理手段，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。二要“五零”服務(wù)常抓不懈。在去年“納稅服務(wù)年”活動(dòng)中，安慶市地稅局提出“五零”服務(wù)，即：征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴。“五零”服務(wù)，很可能在工作中難以完全做到，但是，要把“五零”作為服務(wù)理念、服務(wù)要求、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)方向，要在服務(wù)的過程中去追求。只要注重了過程的追究，就會(huì)有一個(gè)良好的結(jié)果。“五零”服務(wù)，需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、每個(gè)地稅干部職工從自身做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，如果每名同志、每個(gè)單位都能前進(jìn)一小步，那么全省地稅工作就會(huì)前進(jìn)一大步。三要“五小”建設(shè)狠抓完善。基層是地稅工作的基礎(chǔ)，工作的重點(diǎn)在基層，工作的難點(diǎn)也在基層，經(jīng)驗(yàn)來自于基層，矛盾也集中于基層，因此，要高度重視基層建設(shè)。加強(qiáng)基層建設(shè)，要確保“十五”規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、學(xué)歷教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用三個(gè)百分之百的目標(biāo)在基層全部實(shí)現(xiàn)，不找理由、不留死角；同時(shí)，要確保三個(gè)百分之百目標(biāo)在基層真實(shí)實(shí)現(xiàn)，不允許弄虛作假，不允許拿到牌子達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、拿到文憑不提高水平、拿到證書不能上機(jī)操作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要深入基層，細(xì)致摸排，找出差距，分析原因，采取有效措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。省、市、縣局地稅機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步將精力和經(jīng)費(fèi)向基層傾斜，改善基層工作生活條件，特別是農(nóng)村基層分局工作生活需要的小食堂、小圖書室、小活動(dòng)室、小浴室、小花園等“五小”建設(shè)，小菜園不作強(qiáng)求，不需也沒有必要硬性要求，總之，要因地制宜，完善提高。

關(guān)于思想政治工作，

陳先森強(qiáng)調(diào)，一要正面接觸，主動(dòng)溝通思想。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么樣與基層、與干部職工、與納稅人、與有關(guān)部門保持互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部工作環(huán)境，是非常重要的基礎(chǔ)工作。要主動(dòng)溝通、敢于溝通、善于溝通，通過溝通，掌握基層、納稅人在做什么、想什么，從而增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。主動(dòng)溝通，就是要沉下身、靜下心到基層去，到群眾中去，到納稅人中去，掌握第一手資料，而不是坐等情況，憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺判斷，更不是聽信道聽途說。要通過主動(dòng)溝通爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，把一些矛盾和問題，化解在萌芽狀態(tài)。二要正面教育，主動(dòng)樹立典型。全省地稅系統(tǒng)，這么多單位，這么人，工作涉及面這么大，盡管還存在一些消極的東西，但是，主流是積極的、向上的。人的素質(zhì)，隊(duì)伍的素質(zhì)，是塑造出來的，不是自發(fā)形成的。我們要以積極的心態(tài)、主動(dòng)的工作，使積極的因素始終占據(jù)主導(dǎo)陣地，使消極的東西沒有市場(chǎng)、失去市場(chǎng)。這就需要我們經(jīng)常地堅(jiān)持不懈地樹立正面典型，用身邊的人身邊的事典型示范，教育引導(dǎo)干部職工。在樹立典型的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用至關(guān)重要，要通過自身言行、通過正面教育，振奮精神，樹立正氣，把干部職工的思想、精力和注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上。三要正面應(yīng)對(duì)，主動(dòng)排憂解難。近幾年，通過全省地稅系統(tǒng)的共同努力，逐步解決了關(guān)系基層干部職工切身利益的一些問題，如公務(wù)員過渡問題，以工代干人員身份問題，事業(yè)單位編制問題，提高基層經(jīng)費(fèi)供給水平問題，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，等等。但是，基層工作還面臨不少困難。要主動(dòng)創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決基層工作生活中的實(shí)際問題。對(duì)于干部職工中出現(xiàn)的一些苗頭，要冷靜處置，要有耐心，要寬容。增強(qiáng)對(duì)工作的激情，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，有著特殊的含義，特殊的要求。

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