《中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于工作進(jìn)展情況和今后工作意見的報(bào)告》，已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

　　??????????????????中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于工作進(jìn)展情況和今后工作意見的報(bào)告

黨中央、國務(wù)院：

　　中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1980年5月，現(xiàn)已發(fā)展成為遍布全國城鄉(xiāng)、有102萬個(gè)組織和8300多萬名會(huì)員的群眾團(tuán)體。20年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府以及計(jì)生委的指導(dǎo)下，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)動(dòng)員和組織廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育，為控制人口過快增長、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，并同計(jì)劃生育行政部門一起，開創(chuàng)了行政管理與群眾工作相結(jié)合的計(jì)劃生育道路。

　　近年來，我們按照健全組織、經(jīng)常活動(dòng)、帶頭示范、積極服務(wù)的要求，突出抓了基層組織的充實(shí)、鞏固、提高工作，取得了新的可喜成績，涌現(xiàn)出一批工作出色、群眾滿意的先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。其主要特色：

　　一是由積極分子組成，組織建在最基層。 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建在村（居委會(huì)）以及城市企業(yè)、集貿(mào)市場和流動(dòng)人口聚居的地方，并根據(jù)地緣和專業(yè)，劃分會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶，把千家萬戶密切聯(lián)系起來。基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員由“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、長老輩）、科技致富帶頭人和實(shí)行計(jì)劃生育的積極分子組成，一般占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0％左右，他們管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)，把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生殖健康水平、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，形成多人做少數(shù)人工作的局面，收到了事半功倍的效果。

　　二是用喜聞樂見的形式把群眾的思想工作做到戶做到人。 基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮會(huì)員多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳思想工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員與周圍群眾非親即友，朝夕相處，對群眾的思想和要求最了解，并能在茶余飯后、田間地頭，隨時(shí)隨地做工作。尤其是“五老”會(huì)員，有經(jīng)驗(yàn)、有威信、有時(shí)間，能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行今昔對比，做群眾的思想工作。群眾稱贊，“事大事小，‘五老’一到就了”。有知識(shí)、懂技術(shù)的會(huì)員現(xiàn)身說法，引導(dǎo)群眾正確對待個(gè)人、集體與國家利益的關(guān)系，少生快富奔小康。許多村（居委會(huì)）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立了文藝宣傳隊(duì)，唱身邊事，演身邊人，使群眾在娛樂中受到啟發(fā)教育。山東省寧津縣856個(gè)村中有460個(gè)成立了文藝宣傳隊(duì)。這個(gè)縣的紅廟李村，全村139戶，有99名會(huì)員，他們自編自演文藝節(jié)目50多個(gè)，宣傳計(jì)劃生育，組織農(nóng)民學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律，做到了“科技進(jìn)家家家富，文明進(jìn)家家家美，文化進(jìn)家家家樂，法制進(jìn)家家家安，計(jì)生進(jìn)家家家富”。全村戶戶忙致富，人人爭先進(jìn)，一派正氣，生機(jī)勃勃，“法輪功”等各種歪理邪說根本就沒有市場。基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)還會(huì)同其他組織，帶頭移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，組織村民參與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明幸福家庭、星級(jí)文明戶、好媳婦、婦婆婆等項(xiàng)活動(dòng)，樹立起積極、健康、向上的社會(huì)風(fēng)尚，密切了群眾之間、干群之間、民族之間的關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三是竭誠為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。 基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨，在基層黨組織統(tǒng)一安排下，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各方，獻(xiàn)愛心，送溫暖，幫助群眾排憂解難。協(xié)會(huì)會(huì)員大多是志愿者，他們無私奉獻(xiàn)，為群眾服務(wù)，有很高的積極性。農(nóng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為計(jì)劃生育困難戶幫種、幫收，解決生產(chǎn)、生活、看病、小孩入托入學(xué)等困難；城市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)則熱心為下崗職工、流動(dòng)人口辦好事、辦實(shí)事。不少基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮致富能人的作用，組織群眾學(xué)科技、用科技，開展“會(huì)員帶農(nóng)戶”、“先富幫后富”、“手拉手共同富”活動(dòng)，實(shí)施救助貧困母親的“幸福工程”，成效顯著。一些貧困地區(qū)，針對扶貧資金難以到戶到人的問題，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)理事、會(huì)員協(xié)助村委會(huì)，民主確定幫扶對象，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，使貧困戶很快脫貧。湖南省沅陵縣是國家貧困縣，近幾年縣政府每年從扶貧資金中劃撥300萬元，由計(jì)劃生育協(xié)會(huì)運(yùn)作，經(jīng)過3年努力，81％的被幫戶脫了貧，干部群眾都很滿意。總之，服務(wù)搞好了，什么事情都好辦了，計(jì)劃生育也就不難了。

　　四是積極參與基層民主法制建設(shè)。 基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為群眾組織，隨時(shí)了解村民的意見、要求和建議，及時(shí)反映給黨支部和村委會(huì)（居委會(huì)），有利于辦事重民意，決策講民主，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；同時(shí)又通過全員帶動(dòng)群眾，落實(shí)黨支部、村委會(huì)（居委會(huì)）決定的事項(xiàng)。一些基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好的地方，促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理，加快了基層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。山東省沂南縣和莊村，以前是個(gè)經(jīng)濟(jì)貧窮、生育失控、治安混亂的落后村。1988年，黨支部依靠計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，監(jiān)督處理了部分村干部超生等群眾意見大的問題，激發(fā)了群眾參與村務(wù)管理的熱情。之后，黨支部、村委會(huì)充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在村民自治中的作用，全村面貌大變，已連續(xù)12年無計(jì)劃外生育，人均收入達(dá)3000多元，成為“小康村”、“文明村”。

　　實(shí)踐證明，基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要載體，是新時(shí)期加強(qiáng)思想政治工作的有效途徑，是推進(jìn)計(jì)劃生育和基層“兩個(gè)文明”建設(shè)的一支重要力量。

　　從全國情況看，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作發(fā)展還很不平衡，基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮作用好的占30％，還有30％左右的組織基本不發(fā)揮作用。主要原因是，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育和基層“兩個(gè)文明”建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力；就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自身來說，抓基層組織的整頓、建設(shè)力度不夠，進(jìn)展遲緩。不少地方雖有好的典型，但是未能及時(shí)推開。要真正把城鄉(xiāng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的建設(shè)搞好，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，還有大量的工作要做，任務(wù)還很艱巨。

　　黨中央、國務(wù)院對計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作一直十分關(guān)心和重視。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，做好計(jì)劃生育工作，指出“現(xiàn)在遍布全國城鄉(xiāng)的各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，已成為動(dòng)員和組織廣大群眾參與計(jì)劃生育工作的重要力量。各級(jí)黨委、政府要重視發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的作用，支持他們發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作”。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和江澤民同志對計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的一系列重要指示精神，前不久，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)召開了四屆五次全國理事會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了1999年的工作，研究了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在新時(shí)期計(jì)劃生育工作中應(yīng)發(fā)揮的作用，確定了加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)、提高工作水平的目標(biāo)，部署了2000年的任務(wù)。（1）加快對不起作用的村（居委會(huì)）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織整頓、建設(shè)的步伐，力爭2000年底使發(fā)揮作用好的基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)總數(shù)提高5－10個(gè)百分點(diǎn)，使其在計(jì)劃生育和村（居）民自治中發(fā)揮應(yīng)有的作用；（2）大力宣傳和推廣先進(jìn)典型，擬在2000的底表彰一大批計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人；（3）認(rèn)真探討城市計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新總理，總結(jié)推廣以社區(qū)為依托，加強(qiáng)居委會(huì)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)；（4）抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，推動(dòng)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作；（5）緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，多做基層的群眾工作、思想工作；（6）加強(qiáng)國際交流與合作，在對外宣傳、爭取國際援助方面有新的進(jìn)展。

　　做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的任務(wù)越來越重。我們決心在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)希望各級(jí)黨委、政府要切實(shí)對計(jì)劃生育協(xié)會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給予關(guān)心和重視，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的報(bào)告〉的通知》（廳字[1997]6號(hào)）精神，真正做到把加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，作為黨政一把手對計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；幫助計(jì)劃生育協(xié)會(huì)解決實(shí)際困難，在各方面給予大力支持，為其創(chuàng)造必要的工作條件；把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)成為層層有人抓、能開展實(shí)際工作的群眾團(tuán)體；把加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮其在計(jì)劃生育和“兩個(gè)文明”建設(shè)中的作用，為推進(jìn)我國的人口與計(jì)劃生育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　以上報(bào)告如無不妥，請予以轉(zhuǎn)發(fā)。

　　中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
2000年2月17日