各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　環(huán)保總局《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)＜兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃（報(bào)批稿）＞的請(qǐng)示》（環(huán)發(fā)[2002]111號(hào)）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行兩控區(qū)二氧化硫排放總量控制計(jì)劃，確保到2005年兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量比2000年減少20％，酸雨污染程度有所減輕，80％以上的城市空氣二氧化硫濃度年均值達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、《計(jì)劃》是“十五”期間兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治工作的重要依據(jù)。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)《計(jì)劃》要求，盡快制定本地區(qū)、本企業(yè)的兩控區(qū)污染防治實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　三、繼續(xù)加大兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治力度。限產(chǎn)或關(guān)停高硫煤礦，加快發(fā)展動(dòng)力煤洗選加工，降低城市燃料含硫量；淘汰高能耗、重污染的鍋爐、窯爐及各類(lèi)生產(chǎn)工藝和設(shè)備；控制火電廠(chǎng)二氧化硫排放，加快建設(shè)一批火電廠(chǎng)脫硫設(shè)施，新建、擴(kuò)建和改建火電機(jī)組必須同步安裝脫硫裝置或采取其他脫硫措施。

　　四、兩控區(qū)污染防治工作責(zé)任主要在地方各級(jí)人民政府。有關(guān)地方人民政府要將兩控區(qū)污染防治工作目標(biāo)納入省、市、縣長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要依法對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理，保證酸雨和二氧化硫污染治理項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)、運(yùn)行。

　　五、兩控區(qū)污染治理項(xiàng)目資金由地方和企業(yè)負(fù)責(zé)籌集。新建、擴(kuò)建和改建工程的治理項(xiàng)目投資要按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》要求，在建設(shè)總投資中列支；現(xiàn)有污染源治理項(xiàng)目的投資，本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，主要由企業(yè)自籌；城市燃?xì)夤こ痰瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資主要由地方政府負(fù)責(zé)籌措。《計(jì)劃》提出的建設(shè)項(xiàng)目和資金按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定審批。

　　六、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能分工，切實(shí)加強(qiáng)《計(jì)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。有關(guān)二氧化硫治理重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，請(qǐng)國(guó)家計(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)和督促；有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰、關(guān)停落后工藝、設(shè)備和企業(yè)技術(shù)改造等方面的工作，請(qǐng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查；有關(guān)城市燃?xì)狻⒓泄岬瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，請(qǐng)建設(shè)部加強(qiáng)指導(dǎo)和督促；有關(guān)控制二氧化硫排放的經(jīng)濟(jì)政策，請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等部門(mén)研究制定和組織實(shí)施；有關(guān)酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻關(guān)和示范工程研究和建設(shè)，請(qǐng)科技部予以支持。

　　七、加強(qiáng)《計(jì)劃》執(zhí)行的監(jiān)督檢查。環(huán)保總局要加強(qiáng)對(duì)兩控區(qū)污染防治工作的監(jiān)督管理。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科研、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳教育工作；加強(qiáng)部門(mén)、地方之間的配合，做好跨區(qū)域重大環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調(diào)，并會(huì)同監(jiān)察部加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，努力實(shí)現(xiàn)兩控區(qū)污染防治目標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院
二00二年九月十九日